Постановление № 5-635/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-635/2018

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее специальное образование, не состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

4 июня 2018 года в 12 часов 00 минут было выявлено, что в нарушение п.п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) ФИО1 на пр-те Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском напротив световой опоры № 579/40 организованы работы, не связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса, а именно работы по строительству гаража в границах полосы отвода автомобильной дороги на пр-те Циолковского на расстоянии 2,4 м от бордюрного камня в границе полосы отвода автомобильной дороги (граница полосы отводы в месте проведения работ составляет 5,4 м от края дороги (бордюрного камня)).

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах не признает. Указал, что не является собственником гаража, поскольку он фактически принадлежит его знакомой ФИО4, по договоренности с которой он (ФИО1) бесплатно взялся привести гараж в надлежащее состояние, после чего пользоваться им для своих нужд. Боясь обрушения крыши в связи с наличием на ней большого количества земли, произвел ее демонтаж. Также в процессе работ произвел выборку грунта за пределами линии задней стены гаража в сторону дороги, чтобы в итоге сделать гараж крепче, поднять его крышу до уровня дороги. Ссылался на то, что аналогичным образом ранее также поступили хозяева соседних гаражей. Полагал, что в результате производимых им работ дорога не будет «сползать» на гараж.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах в связи со следующим.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу поводов к возбуждению дела об административном правонарушении относятся, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 данного Кодекса).

Согласно заявлению ФИО5, поступившему и зарегистрированному в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому 31 мая 2018 года за № 21725, указанный гражданин просил провести проверку по факту законности увеличения площади гаражного бокса № 5 ГСК № 114 путем раскопки грунта и земли в сторону центральной дороги (л.д. 4).

4 июня 2018 года должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту увеличения площади гаражного бокса № 5 ГСК № 114 путем раскопки грунта в сторону центральной дороги по пр-ту Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 2).

Согласно акту выявленных недостатков от 4 июня 2018 года, фотоматериалу, в г. Петропавловске-Камчатском на пр-те Циолковского напротив световой опоры № 579/40 было выявлено следующее: на расстоянии 2,4 м от края дороги (бортового камня тротуара) нарушена целостность земельного покрытия, произведена выемка грунта, проводятся работы по строительству гаража (сооружения) (л.д. 8, 10-12).

Зафиксированные в акте измерения были проведены при помощи дальнометра лазерного DISTO D5, 41142-09, заводской номер 313620087, на который в материалы дела представлено свидетельство о поверке № 1475/17 от 8 декабря 2017 года со сроком действия до 7 декабря 2018 года (л.д. 9).

ФИО1 в своих письменных объяснениях от 14 июня 2018 года указал, что в 2017 году он приобрел гараж № 5 в ГСК № 114. Указанный гараж находился в ветхом состоянии, а именно была обрушена крыша и задняя стена. В мае 2018 года он решил восстановить целостность гаража, а именно произвести ремонт задней стены и крыши указанного гаража. Во время проведения ремонтных работ он решил увеличить площадь гаража путем сдвига задней стены гаража в сторону дороги по пр-ту Циолковского на 2 м, при этом не допустил фактов обвала дороги. В связи с тем, что гаражный бокс находится ниже уровня дороги по пр-ту Циолковского и во время очистки дороги от снега и крыши указанного гаража постоянно засыпает грязью, от чего в гараже появилась сырость, он залил заднюю стену указанного гаража на уровне дороги по пр-ту Циолковского, тем самым укрепив дорожное полотно и предотвратив его дальнейшее сползание на его гаражный бокс (л.д. 30).

Перед отобранием объяснений ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В письменных объяснениях ФИО2 указал, что 31 мая 2018 года примерно в 16 часов 30 минут он находился в гаражном боксе № 11 ГСК № 114 по ул. Дальняя, когда к нему пришел ФИО3, который в ходе словесного конфликта толкнул его. Конфликт произошел из-за того, что он (ФИО2) является председателем ГСК № 114 и запретил выходить за границы гаражного бокса № 5, где производится раскопка в сторону дороги с целью увеличить площадь данного гаража. Просил по данному факту провести проверку с целью фиксации данного деяния. Данными работами руководил ФИО6. Собственником гаража является ФИО1 (л.д. 6).

Оснований не доверять показаниям указанного лица не имеется, ФИО2 был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно представленным и.о. руководителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сведениям от 18 июня 2018 года исх. № 01-0801/3785/18 и ситуационным планом на аэрофотосъемке, расстояние от края автомобильной дороги (бордюрного камня) по пр-ту Циолковского до границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:301 (в районе гаражного бокса № 5 ГСК № 114) составляет 5,4 м. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:301 предоставлен гражданам Российской Федерации в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации гаражей – боксов (ГСК № 114). Разрешение на проведение земляных работ (ордер) в районе гаражного бокса № 5 ГСК № 114 Управлением не выдавалось (л.д. 24-26).

В связи с выполнением в границах полосы отвода автомобильной дороги по пр-ту Циолковского (напротив световой опоры № 579/40) в г. Петропавловске-Камчатском работ, в том числе работ по строительству гаража, должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО1 было выдано письменное требование о прекращении противоправных действий (л.д. 34).

В протоколе об административном правонарушении 41 АВ № 133963 от 21 июня 2018 года зафиксировано, что 4 июня 2018 года в 12 часов 00 минут установлено, что ФИО1 в г. Петропавловске-Камчатском на пр-те Циолковского напротив световой опоры № 579/40 в нарушение п.п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организованы работы по строительству гаража (снятие дерна, выемка грунта, размещение сооружений) в границах полосы отвода автомобильной дороги на пр-те Циолковского. Границы полосы отводы в месте проведения работ составляют 5,4 м от края дороги (бордюрного камня). Работы проводились на расстоянии 2,4 м от бордюрного камня в границе полосы отвода автомобильной дороги, не связанные с ремонтом и содержанием автомобильной дороги. Какое-либо согласование, предусмотренное действующим законодательством, на проведение работ отсутствовало. С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний не привел (л.д. 1).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно требованиям п.п. 1, 19 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона, на полицию возлагаются обязанности осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

объект дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, запрещаются выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков (п.п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Несмотря на непризнание ФИО1 при рассмотрении дела своей вины в содеянном, представленные и исследованные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 допустил нарушение требований п.п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Давая юридическую оценку содеянному, прихожу к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, что нарушение, допущенное ФИО1, имеющим согласно представленным в деле сведениям статус индивидуального предпринимателя, непосредственно связано с осуществлением им своей предпринимательской деятельности, стало результатом такой деятельности, постольку он подлежит привлечению к административной ответственности как физическое лицо, а не в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые (л.д. 36).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его отношение к содеянному, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому), ИНН <***>, КПП 410101001, номер счета получателя 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, УИН 18810441180020000444.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков