Решение № 2А-3774/2017 2А-3774/2017~М-3198/2017 А-3774/2017 М-3198/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-3774/2017

№а-3774/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 04 июля 2017 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отмене решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что Решением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в реестр чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании п.п. 4 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил - реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены». Указанный отказ по мнению административного истца является незаконным. Первоначально денежные средства в размере 1 883 446 руб. были уплачены в ЖСК «Жилой дом (литер 10) по улице С. ФИО1 Урал», который на основании договора инвестирования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвестором строительства многоквартирного жилого дома Литер 10 ФИО1 «Урал», застройщиком которого был тот же ЗАО «Башинвестдом». Ввиду того, что кооператив не начал строительство жилого дома «Литер 10» по заявлению административного истца, внесенные деньги были зачислены в счет уплаты первоначального взноса по объекту: «многоэтажный дом Литер 35, ФИО1 «Урал» Кировского района городского округа город Уфа РБ, <адрес>, 7 этаж», строительство которого было начато.

Административный истец просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, об отказе во включении ФИО2, В. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине трехмесячный срок обжалования решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным Решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены и чьим права нарушены.

Административный истец в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал. Пояснил, что договор долевого участия не зарегистрирован. Сначала был участником по дому 10, потом по акту взаимозачета по дому 35 перешел, но договор долевого участия не был зарегистрирован в связи с наличием арестов. В 2015 году подписали договор долевого участия, а потом в 2016 году пошли в Регпалату, но там масса арестов, регистрационные действия не производят. Первый взнос по договору долевого участия в строительстве внесен в размере 2 406 115,54 руб. из них первый взнос в порядке взаимозачета на 1 883 446,80 руб. и путем внесения на кассу 500 000 руб. и 3 000 руб. по квитанциям. Первоначальный взнос 2 406 115,54 руб. Уменьшен был на 18 000 руб. членских взносов.

Административный истец просил восстановить пропущенный трехмесячный срок обжалования решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ, Срок пропустил по уважительной причине вели переговоры о взаимозачете между ЗАО «Башинсвестдом» и «ЖСК жилой дом литер 10», решение получил нарочно через месяц, так как решение ему не направлялось.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечили.

Заинтересованное лицо ЗАО «Башкирский инвестиционный дом», ЖСК «Башинвестдом», ЖСК Жилой дом (литер 10) по улице ФИО1 Урал извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила ведения реестра).

Согласно пункту 4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев.

В пункте 14 Правил ведения реестра предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр:

несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Указанные обстоятельства в отношении ФИО2 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††в судебном заседании не установлены. Согласно п. 2 Приложения № к Приказу Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются: 1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строив судебном заседании не установлены.

Согласно п. 2 Приложения № к Приказу Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Жилищно – строительным фондом «Башинвестдом» и Жилищно – строительным кооперативом «Жилой дом (литер 10) по улице ФИО1 «Урал» заключен договор инвестирования, согласно данному договору стороны объединят свои усилия для создания результата инвестиционной деятельности. Результат инвестиционной деятельности - введенный в эксплуатацию многоэтажный жилой дом литер 10 с встроено - пристроенными помещениями предприятий обслуживания населения по улице ФИО1 в ФИО1 «Урал» Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Протоколом заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой дом (литер 10) по улице С. ФИО1 «Урал»» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в члены Жилищного кооператива «Жилой дом (литер 10) по улице ФИО1 «Урал» для приобретения в доме Кооператива помещения строительный №, (почтовый номер не присвоен).

Протоколом заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой дом (литер 10) по улице С. ФИО1 «Урал» №/И от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из членов ЖСК «Жилой дом (литер 10) по улице С. ФИО1 «Урал» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).На основании заявления ФИО2 денежные средства перечисленные по договору долевого строительств ЖСК «Жилой дом (литер 10) по улице С. ФИО1» перечислены в счет первоначального взноса по договору долевого участия №/ДУДС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно Договору №/ДУ ДС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) срок сдачи объекта 4 квартал 2015 года. Договором долевого участия установлен первоначальный взнос в размере 2 406 115,54 рублей, оплачивается в день заключения договора.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 621 165,04 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 621 165,04 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 65 548,64 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 65 548,64 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 65 548,64 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 65 548,64 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 65 548,64 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 65 548,64 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 65 548,64 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 65 548,56 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 72 833,33 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 72 833,33 рублей.

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 500 000,00 рублей.

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 3 000,00 рублей.

Актом взаимозачета от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что стороны настоящего акта прекращают свои взаимные обязательства путем проведения зачета встречных требований, сумма подлежащая зачету составляет 1 883 446, 80 рублей (л.д. 40).

В соответствии с Агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» (Принципал) и ЖСФ «Башинвестдом» (Агент) заключили договор, по которому Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство за вознаграждение совершать за счет принципала следующие фактические и юридические действия: в том числе, от имени Агента проводить маркетинговые исследования рынка недвижимости; организовывать рекламную компанию деятельности Принципала в соответствии с представленной Принципалом информацией; привлекать контрагентов для заключения договоров; осуществлять подготовку проектов договоров и иных юридических документов; заключать от имени Принципала договора инвестирования строительства, договора о намерениях, предварительные договора долевого участия строительства квартир, оговоренных в приложении 1, в многоэтажном жилом доме (литер 10) по ул.С.ФИО1 в ФИО1 «Урал» г. Уфа РБ, именуемом ниже «Объект», подписывать договора участия в долевом строительстве с соблюдением требований и норм действующего законодательства по цене кв.м. расчетной площади не ниже установленной протоколом котировочной комиссии, действующим на момент подписания вышеуказанных г торов, а после получения Принципалом в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды Принципала на земельный участок, предоставленный для строительства «Объекта», принимать взносы по этим договорам и дополнительным соглашениям к ним на свой расчетный счет или в кассу; подписывать дополнительные соглашения и Акты приема-передачи квартир к вышеуказанным договорам; выполнять письменные поручения Принципала, связанные со строительством Объекта, а именно осуществлять перечисление денежных средств на расчетные счета подрядчиков, поставщиков и других контрагентов Принципала в соответствии с Заключенными Принципалом договорами; по доверенности расписываться за Принципала, представлять интересы Принципала во всех государственных и негосударственных учреждениях и организациях; согласовывать договора уступки права требования и цессии; получать па руки договоры, справки, свидетельства, иные документы, необходимые для исполнения настоящего договора, как от Принципала, так и от третьих лиц, осуществлять иные действия от своего имени и от имени Принципала, необходимые для исполнения настоящего поручения, осуществлять иные действия.

Согласно п. 1.2 Агентского договора, по сделкам с третьими лицами, совершенным Агентом от имени Принципала, права и обязанности возникают у Принципала.

Согласно п. 2.1 Договора Инвестирования № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Жилищно-строительным фондом «Башинвестдом» действующего по поручению ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» (агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ), именуемого в дальнейшем Заказчик (Заказчик-застройщик) и ЖСК «Жилой дом (литер 10) по улице ФИО1 «Урал» (Инвестор), заключили договор, в соответствии с которым стороны объединяют свои усилия для создания 112 квартирного 17 – этажного жилого дома (литер 10) ориентировочной общей площадью жилых помещений 5 997,65 кв.м., расположенный по улице ФИО1 в ФИО1 «Урал» Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Инвестор финансирует, а Заказчик принимает на себя выполнение проектно – изыскательных и строительно – монтажных работ, работ по техническому надзору, вводу Объекта в эксплуатацию и передаче наружных сетей на баланс эксплуатирующей организации и передаче результата инвестиционной деятельности в собственность Инвестора.

Согласно п. 5.3 договора Ориентировочный срок ввода Жилого дома в эксплуатацию - I квартал 2014 года.

В соответствии с Агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» (Принципал) и ЖСФ «Башинвестдом» (Агент) заключили договор, по которому Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство за вознаграждение совершать за счет принципала следующие фактические и юридические действия: в том числе, от имени Агента проводить маркетинговые исследования рынка недвижимости; организовывать рекламную компанию деятельности Принципала в соответствии с представленной Принципалом информацией; привлекать контрагентов для заключения договоров; осуществлять подготовку проектов договоров и иных юридических документов; заключать от имени Принципала договора инвестирования строительства, договора о намерениях, предварительные договора долевого участия строительства квартир, оговоренных в приложении 1, в многоэтажном жилом доме (литер 35) по ул. С.ФИО1 в ФИО1 «Урал» Кировского района городского округа г. Уфа РБ, именуемом ниже «Объект», подписывать договора участия в долевом строительстве с соблюдением требований и норм действующего законодательства по цене кв.м. расчетной площади не ниже установленной протоколом котировочной комиссии, действующим на момент подписания вышеуказанных г торов, а после получения Принципалом в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды Принципала на земельный участок, предоставленный для строительства «Объекта», принимать взносы по этим договорам и дополнительным соглашениям к ним на свой расчетный счет или в кассу; подписывать дополнительные соглашения и Акты приема-передачи квартир к вышеуказанным договорам; выполнять письменные поручения Принципала, связанные со строительством Объекта, а именно осуществлять перечисление денежных средств на расчетные счета подрядчиков, поставщиков и других контрагентов Принципала в соответствии с Заключенными Принципалом договорами; по доверенности расписываться за Принципала, представлять интересы Принципала во всех государственных и негосударственных учреждениях и организациях; согласовывать договора уступки права требования и цессии; получать па руки договоры, справки, свидетельства, иные документы, необходимые для исполнения настоящего договора, как от Принципала, так и от третьих лиц, осуществлять иные действия от своего имени и от имени Принципала, необходимые для исполнения настоящего поручения, осуществлять иные действия.

Застройщик до настоящего времени свои обязательства по передаче квартиры не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 административным ответчиком было вынесено решение № об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении ФИО2 явилось подпункт 4 пункта 14 Правил ввиду несоответствия заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство не выдавалось).

Ссылки административного ответчика в оспариваемом отказе на подпункт 4 пункта 14 Правил в качестве основания для отказа во включении в реестр (отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешение на строительство) не могут быть приняты судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46-КГ16-5, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Из приведенных выше норм права следует, что ФИО4 соответствует 3 критерию отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены". Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил в полном объеме, следовательно, относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

До настоящего времени требования ФИО2 не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

Административным истцом заявлено требование о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из иска, объяснений сторон, копии оспариваемого решения с отметкой о дате получения следует, что о нарушении своих прав административным ответчиком административный истец узнал в феврале 2017 года.

С административным иском о признании решения Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан незаконными, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая уважительность причин пропуска срока, суд полагает срок на обжалование подлежащим восстановлению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, - удовлетворить.

Восстановить срок для подачи административного иска ФИО2 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО2, включить его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Соколова И. Л.