Решение № 2А-183/2019 2А-183/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-183/2019

....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством Шадуры А.Ю., при секретаре судебного заседания Кокоевой О.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителя административных соответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело № 2а-183/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 6830 подполковника запаса ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 6830 о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

В поступившем в военный суд административном иске ФИО1 просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 6830 от 10 июня 2018 года (протокол № 09-19) в части снятия административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а также возложить на должностных лиц данной жилищной комиссии войсковой части 6830 устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска административный истец указал, что решением жилищной комиссии войсковой части 6830 от 31 мая 2018 года (протокол № 05-18) он и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания, однако при проверке жилищного дела 10 июня 2019 года (протокол № 09-19) данная жилищная комиссия признала вышеуказанное решение неправомерным и сняла ФИО1 с соответствующего учета.

Вместе с тем административный истец отметил, что правовой статус жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, не изменялся, равно как и доля этого жилого помещения. При этом на каждого из четырёх членов семьи Юкляевских приходится менее учётной нормы предоставления жилого помещения.

В судебном заседании административный истец Юкляевских исковые требования поддержал, и пояснил, что с момента постановки на учет у него в жилищных условиях и в составе семьи изменений не произошло. При снятии административного истца с соответствующего учета его желание сдать ранее выделенное жилое помещение жилищной комиссией не выяснялось.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы истца, указав, что участие в приватизации последнего не определено законодателем в качестве препятствия для реализации права на предоставление жилья военнослужащему при наличии к тому законных оснований.

Привлеченная в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца его супруга – ФИО4, в лице законного представителя несовершеннолетних – К. и В. будучи уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыла, своего мнения по административному исковому заявлению не выразила, представила заявление о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных истцом требований и указал, что обеспеченность Юкляевских составляет более учетной нормы площади жилого помещения по избранному месту жительства, на момент рассмотрения заявления он не принимал в отношении занимаемого жилого помещения обязательств о сдаче, а следовательно исключена возможность признания военнослужащего и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении, поскольку статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно материалам административного дела ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 30 сентября 1998 года, общая продолжительность военной службы по состоянию на 29 июня 2018 года составила 20 лет 10 месяцев 29 дней. Приказом Командующего войсками Уральского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации от 18 июня 2018 года № 83 л/с заместитель командира воинской части по специальной подготовке подполковник ФИО1 уволен с военной службы по истечению срока контракта, а 29 июня 2018 года приказом командира войсковой части 6830 № 137 с/ч исключен из списков личного состава войсковой части.

Из копий свидетельств о заключении брака № от 22 октября 2005 года, о рождении № от 16 января 2007 года и № от 14 марта 2017 года, а также справки о составе семьи №615/10-69 от 24 мая 2018 года следует, что административный истец имеет супругу ФИО4, сына К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6830 от 31 мая 2018 года (протокол № 05-18) ФИО1 с составом семьи 4 человека был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Как следует из копии протокола № 09-19 заседания жилищной комиссии войсковой части 6830 от 10 июня 2019 года ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а именно ввиду выявления в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также на неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В судебном заседании представитель административных соответчиков ФИО3 пояснил, что данное оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части 6830 было принято в связи с изменившейся судебной практикой и указаниям проверяющих должностных лиц. При этом представитель не смог пояснить, какие именно сведения, представленные Юкляевских, признаны жилищной комиссией не соответствующими действительности, а также какие именно действия должностных лиц были признаны неправомерными.

Из копии договора купли – продажи (передачи) квартиры в собственность граждан №2045 от 28 января 1993 года видно, что городская администрация <адрес> передала в безвозмездную собственность в равных долях на состав семьи 4 человека: Л. (мать административного истца), действующая за себя и за своего несовершеннолетнего сына ФИО1 (административного истца), А. (отцу административного истца), Е. (сестре административного истца) квартиру общей площадью 60,8 кв.м. по адресу <адрес>. Следовательно доля административного истца составила 15,2 кв.м.

Как усматривается из заявления ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении от 16 апреля 2018 года административный истец избрал постоянным местом жительства г. Москву.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Юкляевских был назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в Новосибирском военном институте ВВ МВД России в период с 01 августа 1997 года по 15 августа 2002 года и получении в связи с этим офицерского воинского звания, а следовательно он и совместно проживающие с ним члены его семьи подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Военнослужащим обеспеченным на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижению общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Как усматривается из Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения находящегося в собственности на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом, как следует из ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан за счет государства.

Таким образом, вопреки доводам представителя административных ответчиков об однократности предоставления жилого помещения от государства в связи с его не сдачей, суд констатирует, что право на улучшение жилищных условий может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет составлять менее учетной нормы. Какого-либо отчуждения указанного жилья в пользу третьих лиц, либо умышленного ухудшения жилищных условий Юкляевских по делу также не установлено.

Согласно подп. «б» п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

С учетом вышеприведенных обстоятельств и правовых норм военный суд констатирует, что обеспеченность семьи ФИО1, состоящей из четырех человек, составляет менее учетной нормы жилого помещения, установленной в г. Москве, поскольку на одного члена семьи приходится менее 10 кв.м. (15,2/4 = 3,8 кв.м. на 1 человека).

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что принятое жилищной комиссией войсковой части 6830 решение о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, является незаконным и необоснованным, а заявленные требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает, что этим целям будет соответствовать в данном конкретном случае возложение обязанности на жилищную комиссию войсковой части 6830 принятое решение отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 6830 от 10 июня 2018 года (протокол № 09-19) о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Возложить на жилищную комиссию войсковой части 6830 обязанность в течение 30 дней названное решение установленным порядком отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Шадура

....

....

....

....