Решение № 2-157/2018 2-157/2018~М-141/2018 М-141/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-157/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 25 сентября 2018 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

с участием представителя истца ФИО5 - ФИО6, предоставившего доверенность серии № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Фоминой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области и администрации МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (далее по тексту истец) обратилась в суд с иском к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (в дальнейшем ответчик) о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО6 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муж истца ФИО5 был принят на работу сторожем МТФ в ТОО «Ермишинское».

В ДД.ММ.ГГГГ администрацией ТОО «Ермишинское» ФИО1., как работнику указанного хозяйства совместно с истцом ФИО5, был предоставлен для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В тот же месяц они вселились в этот жилой дом.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом доме.

Проживая в указанном жилом доме, истец ФИО5 совместно с супругом ФИО1 несла расходы по оплате коммунальных услуг, в том числе за пользование электрическим светом и водой. Кроме того, они за свой счет производили ремонт жилого дома.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец ФИО5 и ее супруг ФИО1 пользовались жилым домом на основании договора найма жилого помещения, заключенного с администрацией ТОО «Ермишинское», а в дальнейшем с СПК «Ермишинский».

В ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Ермишинский» был реорганизован в ТОО «Ермишинское», а в ДД.ММ.ГГГГ указанное Товарищество - в СПК «Ермишинский».

ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО1 по собственному желанию уволился из хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Рязанской области конкурсное производство в отношении СПК «Ермишинский» было завершено, хозяйство было признано банкротом и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер в <адрес>.

В настоящее время истец ФИО5 желает приватизировать жилой дом, но не имеет возможности воспользоваться этим правом, так как при ликвидации СПК «Ермишинский» в ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 5 ст. 132 Федерального Закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд не был передан в муниципальную собственность.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу пункта 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» наложен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий.

Тем самым, во всех случаях жилой дом должен оставаться в собственности государства, вплоть до реализации истцом ФИО5 гарантированного законом права на приватизацию жилья.

Таким образом, представитель истца ФИО6 полагает, что спорный жилой дом не был своевременно передан в муниципальную собственность, по независящим от истца ФИО5 причинам, данное обстоятельство не лишает ее права на его приватизацию. Ранее правом на приватизацию жилого помещения истец ФИО5 не воспользовалась.

В связи с изложенными обстоятельствами представитель истца ФИО6 просит суд признать за истцом ФИО5 в порядке приватизации право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Кадомского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) (л.д. 1-3).

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, но в направленном в суд письменном заявлении исковые требования поддержала в полном объеме, а дело просила рассмотреть без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении начальник указанного Отдела ФИО7 дело просила рассмотреть в их отсутствие.

Представитель другого ответчика администрации МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенный о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и возражений по существу иска не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в судебное заседание также не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по существу иска не представили.

В силу ст. 167 ч.ч. 3,4,5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца ФИО5, а также представителей ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО6, допросив свидетелей ФИО2., ФИО3 и ФИО4., а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам, включались в общественный жилищный фонд.

Частью 2 статьи 10 ЖК РСФСР предусматривалось предоставление гражданам жилых помещений, в том числе в домах общественного жилищного фонда, в бессрочное пользование.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, согласно ст. 50 ЖК РСФСР, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 217 ч.1 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 18 этого Закона, установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно пункту 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением к указанному Постановлению предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу пункта 1 Приложения № 3 к указанному Постановлению к муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения.

Пунктами 5,6 статьи 132 Федерального Закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривалась передача жилищного фонда социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:

В ДД.ММ.ГГГГ года ТОО «Ермишинский» предоставило супругу истицы ФИО1., являющемуся работником данного Товарищества по договору жилищного найма в бессрочное пользование жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11-26).

Согласно примечанию в техническом паспорте на данный жилой дом, выданном Сасовским производственным участком Рязанского отделения филиала по Центральному федеральному округу АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., в дальнейшем изменилась на <данные изъяты> кв.м., за счет реконструкции печей. При этом, площадь <данные изъяты> кв.м., изменилась на <данные изъяты> кв.м., за счет включения площади холодной постройки на основании Приказа Министерства экономического развития РФ «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения от 01.03.2016 года № 90 (л.д.21).

Указанный жилой дом находился на балансе совхоза «Ермишинский», который в ДД.ММ.ГГГГ года в ходе приватизации был реорганизован в ТОО «Ермишинский» с коллективно-долевой формой собственности, а в ДД.ММ.ГГГГ года был создан СПК «Ермишинский» (л.д. 28-33).

Факт принадлежности спорного жилого дома совхозу «Ермишинский», а также факт предоставления ТОО «Ермишинское» жилого дома в указанный выше период времени в бессрочное пользование ФИО1 совместно с истцом ФИО5 подтверждается архивной справкой выданной ГБУ РО «ГАРО» от ДД.ММ.ГГГГ №, договором купли-продажи спорного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26,83-85), а также показаниями свидетелей ФИО2., ФИО3 и показаниями свидетеля бывшего работника указанных хозяйств ФИО4.

Не доверять показаниям этих свидетелей у суда нет оснований, они объективны и не противоречат другим материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Ермишинское» было ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом), о чем свидетельствует выписка Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 58-62).

ДД.ММ.ГГГГ СПК «Ермишинский» также ликвидирован вследствие признания его несостоятельным (банкротом), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34-35).

Между тем, судьба жилищного фонда, принадлежавшего совхозу «Ермишинский» при его приватизации, а также жилищного фонда ТОО «Ермишинское» и СПК «Ермишинский» при завершении конкурсного производства не была определена.

Таким образом, суд полагает, что жилой дом, в котором проживает истец ФИО5, является в силу ст. 225 ч.1 ГК РФ бесхозяйным, поскольку не имеет собственника.

В реестре муниципальной собственности МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области и МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области он не числится, что подтверждается справкой ОУМИ и ЗР администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 80).

В соответствии со ст. 225 ч.3 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы, иные органы, кроме органов местного самоуправления, данным правом не обладают, следовательно, орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязан был принять меры по постановке этого имущества на учет, а орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом - обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, в нарушение указанных положений законодательства, ответчики длительное время каких-либо действий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости не предприняли.

Между тем, исходя из содержания действующего законодательства, бездействие органов местного самоуправления не может служить основанием к ограничению и лишению истца ФИО5 возможности реализовать право на приватизацию занимаемой ею жилого дома.

При этом, независимо от оформления либо не оформления ответчиками права муниципальной собственности на спорную квартиру, суд приходит к выводу, что занимаемый истцом ФИО5 жилой дом является объектом муниципальной собственности.

В настоящее время в спорном жилом доме зарегистрирована и проживает истец ФИО5, ее супруг ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о его смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданным территориальным структурным подразделением р.п. Ермишь Управления ЗАГС Рязанской области (л.д. 10, 44).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» истец ФИО5, проживающая в жилом доме по вышеуказанному адресу, задолженности по коммунальным платежам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Из представленных в суд уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справки ГБУ РО «Государственный архив Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец ФИО5 право бесплатной приватизации жилья не использовала (л.д.43, 83).

Учитывая, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 занимает спорный жилой дом, относящийся к муниципальному жилищному фонду на основании договора социального найма. При этом, отсутствие надлежащим образом заключенного договора социального найма жилого помещения не может препятствовать осуществлению истцом ФИО5 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

Истец ФИО5, как это указано выше, вправе приобрести занимаемое ею жилое помещение по договору социального найма в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В связи с тем, что ответчиками ОУМИ и ЗР администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области и администрацией МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области каких-либо возражений по существу данного иска не представлено, суд в силу ст. 68 ч.1 ГПК РФ, обосновывает свои выводы о необходимости удовлетворения иска также объяснениями представителя истца ФИО6

Таким образом, поскольку бесспорно установлено, что спорный жилой дом, в котором проживает истица ФИО5, относится к муниципальному жилищному фонду, суд полагает, что истец ФИО5 имеет право на приобретение занимаемого ею жилого дома в собственность в порядке приватизации.

Данный вывод суда соответствует положениям ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» РФ, согласно которым в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области и администрации МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> в порядке приватизации право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО5 на вышеуказанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

председательствующий: судья Сасакин В.А.