Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-411/2019 М-411/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-822/2019

УИД 61RS0020-01-2019-000612-91

Дело №2-822/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1., действующей на основании доверенности ..... от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области произвести перерасчет пенсии по инвалидности 3 степени с учетом страхового стажа периода его работы с 02.02.1988 по 31.10.1988 в качестве <данные изъяты> в оформительном цеху Специального управления по благоустройству и PC работ в г. Тбилиси и с учетом страхового стажа периода его работы с 01.12.1988 по 03.04.1991 в качестве <данные изъяты> в Спецуправлении по ремонту и благоустройству треста ..... Грузсельхозпрома, после перерасчета доплатить невыплаченную часть пенсии за период с 12.12.2013 по день вынесения решения по настоящему исковому заявлению. В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 173-Ф5 от 17.12.2001 ему 12 декабря 2013 года была назначена пенсия по инвалидности 3 степени, но без включения в страховой стаж периода его работы с 02.02.1988 по 31.10.1988 в качестве <данные изъяты> в оформительном цеху Специального управления по благоустройству и PC работ в г. Тбилиси и без включения в страховой стаж периода его работы с 01.12.1988 по 03.04.1991 в качестве <данные изъяты> в Спецуправлении по ремонту и благоустройству треста № 1 Грузсельхозпрома. После назначения ему пенсии по инвалидности он несколько раз обращался к ответчику с просьбой включить вышеназванные периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии по инвалидности с учетом названных периодов его работы. Ответчик отказал ему во включении указанных периодов работы, ссылаясь на то обстоятельство, что по первому периоду в трудовой книжке не читается печать предприятия при увольнении и также не читается печать предприятия в трудовой книжке по второму периоду работы. Данные обстоятельства отказа ответчика во включении в его страховой стаж указанных периодов работы <данные изъяты> не соответствуют действительности. Так 8-я и 9-я запись в его трудовой книжке о работе <данные изъяты> выполнена на русском языке, а печать, удостоверяющая его увольнение в оригинале трудовой книжки вполне читаема. 10-я, 11-я и 12-я записи в его трудовой книжке о работе <данные изъяты>, выполненные на грузинском языке переведены на русский язык и вопросов при переводе этих записей у переводчика не возникало. Работа <данные изъяты> оформителем имела вредный характер, так как он работал с вредными веществами высокого класса опасности - стеклотканью, эпоксидной смолой, нитрокрасками, нитрошпатлевками, трихлорэтаном и дихлорэтаном, ацетоном и получал за эту работу для восстановления здоровья молоко по талонам. Поэтому он не согласен с решением ответчика об отказе в перерасчете его пенсии по инвалидности с учетом включения в страховой стаж периода его работы с 02.02.1988 по 31.10.1988 в качестве <данные изъяты> в оформительном цеху Специального управления по благоустройству и PC работ в г. Тбилиси и периода его работы с 01.12.1988 по 03.04.1991 в качестве <данные изъяты> в Спецуправлении по ремонту и благоустройству треста ..... Грузсельхозпрома. Доказательствами необоснованности отказа ответчика в перерасчете его пенсии с учетом включения в страховой стаж вышеназванных периодов работы являются его подлинная трудовая книжка, письмо ответчика от 05.03.2019 и перевод с грузинского 10-й,11-й,12 записей в трудовой книжке с грузинского языка на русский. Привезти какую-либо дополнительную письменную информацию о его работе в названные периоды из Грузии он не имеет возможности по материальным соображениям, так как поездка на самолете в оба конца составляет около 50000 руб., такая трата несоразмерна с его пенсией и составляет почти полугодовую пенсию. На основании изложенного, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно телефонограмме просил дело слушанием отложить, так как он себя плохо чувствует и по этой причине не может явиться в судебное заседание. Доказательств уважительности причин неявки он не представляет, так как к врачу он в настоящее время не обращался, скорую помощь не вызывал, а состояние его здоровья подтверждается справкой МСЭ об инвалидности. Поскольку истцом до судебного заседания не представлено доказательств уважительности причин его неявки в судебное заседание, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск, приобщенном к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени ответы на запросы не поступили, соответственно при нечитаемости печатей спорный стаж подлежит подтверждению иными доказательствами, которые истцом не представлены.

Выслушав пояснения представителя ответчика, обозрев пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшего в период назначения истцу пенсии трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.1,2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорные периоды времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 и утратившая силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы ("Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии в целях пенсионного обеспечения заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного законодательства от 16 мая 1997, вступило в силу 28.06.2002.

Пунктом 2 ст. 6 данного Соглашения установлено, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии со ст. 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон, в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2013 истец ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С данным заявлением им ответчику были представлены паспорт гражданина РФ, СНИЛС, трудовая книжка и военный билет. Поскольку в трудовой книжке имелись записи на грузинском языке, то ему было предложено представить перевод данных записей стр.10-11, справки о заработной плате, а также документы, подтверждающие периоды его работы и иной деятельности, в том числе и за спорные периоды. Во исполнение данных рекомендаций истцом в УПФ был представлен 19.12.2013 перевод стр.6-7 и 10.11 трудовой книжки с грузинского языка, в котором переводчиком было указано о том, что печать работодателя не читаема. Подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом р.п. Каменоломни Октябрьского района 17.12.2012. Иные документы представлены не были.

Ответчиком с целью оказания содействия в истребовании документов 19.12.2013, 23.12.2013, 15.01.2014 были направлены запросы в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия, с указанием на то, что в трудовой книжке за периоды работы истца 02.02.1988 по 31.10.1988 в качестве <данные изъяты> в оформительном цеху Специального управления по благоустройству и PC работ в г. Тбилиси с 01.12.1988 по 03.04.1991 в качестве <данные изъяты> в Спецуправлении по ремонту и благоустройству треста ..... Грузсельхозпрома печати не читаются.

Поскольку ответы на запросы не поступили, ФИО2 иные документы за данные периоды работы представлены не были, рассмотрев заявление и представленные документы УПФР в г. Новошахтинске вынесло решение о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.12.2013, при этом, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.03.2014 ..... периоды работы истца с 02.02.1988 по 31.10.1988, с 01.12.1988 по 03.04.1991 были исключены из его страхового стажа по причине того, что печати предприятия при увольнении за данные периоды не читаются.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 22.07.1998.

Из материалов дела следует, что вопросу не включения вышеуказанных период в страховой стаж истец обратился к ответчику в 2019 году, разъяснение на данное заявление ему было дано 05.03.2019. Доказательств его обращения в УПФР по данному вопросу с момента назначения пенсии и по 2019 год истцом суду не представлено, материалы пенсионного дела не содержат.

Из материалов дела также следует, что повторно перевод вышеуказанных страниц трудовой книжки им был выполнен у другого переводчика в марте 2019 года, подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом Шахтинского нотариального округа Ростовской области 20.03.2019. При этом, как следует из перевода, произведен перевод печати организации, выдавшей истцу трудовую книжку, перевод печатей за спорные периоды работы не произведен. При этом при сравнении переводов имеются незначительные расхождения в наименовании должности, в которой работал истец. Данный перевод трудовой книжки им направлен в адрес ответчика 09.04.2019, т.е. уже после обращения с настоящим иском в суд. На очередной запрос УПФ, направленный в адрес Агентства социальных субсидий Грузии от 09.04.2019 ответ до настоящего времени не поступил.

Из трудовой книжки истца, обозревавшейся судом в судебном заседании в подлиннике следует, что печати на записях об его увольнении в спорные периоды времени были поставлены работодателем, однако по неустановленной причине в настоящее время утратили свою четкость и прочтению, соответственно переводу не подлежат, что в том числе подтверждено и двумя переводами с грузинского языка, представленными истцом. В установленном порядке за период с декабря 2013 года и по настоящее время иные документы, подтверждающие спорный стаж, несмотря на предпринимаемые ответчиком меры, не поступили. При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что данные записи в трудовой книжке истца за спорные периоды не содержат каких-либо исправлений и описок, и вины истца в том, что печати утратили свою четкость, либо изначально не были четко поставлены работодателем, суд полагает возможным, исходя из смысла заявленных истцом требований и положений вышеуказанного Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного законодательства от 16 мая 1997, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды его работы в переводе с грузинского языка от 17.12.2012.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, согласно приведенным нормам права, перерасчет страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов пенсионного дела истца, истец с заявлением о перерасчете размера пенсии и документов, подтверждающих его спорный стаж, к ответчику не обращался. Наличие в трудовой книжке истца печатей на записях о спорных периодах его работы в нечитаемом виде, что также подтверждено переводчиком, в представленном истцом первоначально переводе его трудовой книжки с грузинского языка, при отсутствии иных документов, подтверждающих его стаж, исключало в соответствии с действующим законодательством возможность учета данного стажа со стороны ответчика. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по инвалидности с учетом его страхового стажа за периоды его работы с 02.02.1988 по 31.10.1988 в качестве макетчика в оформительном цеху Специального управления по благоустройству и PC работ в г. Тбилиси и с 01.12.1988 по 03.04.1991 в качестве художника-оформителя в Спецуправлении по ремонту и благоустройству треста ..... Грузсельхозпрома за период с 12.12.2013 по день вынесения решения по настоящему исковому заявлению является необоснованным и не подлежим удовлетворению, тем более при тех обстоятельствах, что спорные периоды не были включены ответчиком в его страховой стаж с момента назначения ему пенсии по инвалидности, решение об исключении данных периодов работы из его страхового стажа было вынесено ответчиком 25.03.2014, о необходимости представления документов, подтверждающих его спорный стаж истец был уведомлен под роспись 13.12.2013, что подтверждается распиской-уведомлением, ответчиком предпринимались неоднократно меры к оказанию ему содействия в истребовании данных документов путем направления запросов в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия, а с настоящим иском в суд истец обратился в суд только 13.03.2019, при этом, как следует из иска, дополнительных мер к истребованию таких документов не предпринимал.

Соответственно оснований для перерасчета размера пенсии по инвалидности до обращения истца с заявлением в пенсионный орган с представлением соответствующих документов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 02.02.1988 по 31.10.1988 в качестве макетчика в оформительном цеху Специального управления по благоустройству и PC работ в г. Тбилиси с 01.12.1988 по 03.04.1991 в качестве художника-оформителя в Спецуправлении по ремонту и благоустройству треста ..... Грузсельхозпрома.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 28.05.2019.