Решение № 2-1879/2017 2-1879/2017~М-1587/2017 М-1587/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1879/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре Сундыревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора к МП г. Самары Самараводоканал об обязании прекратить сброс сточных вод в протоку Старый Мокрец Саратовского водохранилища с превышением нормативов,

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к к МП г. Самары Самараводоканал об обязании прекратить сброс сточных вод в протоку Старый Мокрец Саратовского водохранилища с превышением нормативов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа экологической обстановки на территории Самарской области выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод. Установлено, что в процессе своей деятельности МП г. Самара «Самараводоканал» (далее - предприятие) осуществляет сброс сточных вод в протоку Старый Мокрец Саратовского водохранилища на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного отделом водных ресурсов по Самарской области НВБВУ ФАВР, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Государственном водном реестре за №. В нарушение требований действующего природоохранного законодательства предприятие сброс сточных вод в протоку Старый Мокрец Саратовского водохранилища осуществляет с превышениями допустимых концентраций, установленных решением, по БПК Полн., фосфатам по фосфору, взвешенным веществам, железу, меди, нефтепродуктам, а именно средние значения концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах за 1 квартал 2017 года составили:

по БПК Полн. = 4,681 мг/куб.дм, что на 1,681 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 3,0 мг/куб.дм;

по фосфатам по фосфору = 0,616 мг/куб.дм, что на 0,416 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,2 мг/куб.дм;

по взвешенным веществам = 7,0 мг/куб.дм, что на 3,04 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 3,96 мг/куб.дм;

по железу = 0,103 мг/куб.дм, что на 0,003 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,1 мг/куб.дм;

по меди = 0,0026 мг/куб.дм, что на 0,0016 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,001 мг/куб.дм;

по нефтепродуктам = 0,242 мг/куб.дм, что на 0,192 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,05 мг/куб.дм.

Ссылаясь на вышеизложенное прокурор просил суд обязать МП г. Самара «Самараводоканал» (ИНН №) прекратить сброс сточных вод в протоку Старый Мокрец Саратовского водохранилища с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в Государственном водном реестре за № по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2, действующая на основании служебного удостоверения, поддержала иск в полном объеме, пояснив, что из представленных стороной ответчика документов усматривается превышение нормативов по взвешенным веществам и меди, что подтверждает позицию истца. Возражала против удовлетворения судом ходатайства ответчика о предоставлении срока на исполнение решение суда в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МП г. Самары «Самараводоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на те обстоятельства, что очистные сооружения биологической очистки стоков в <адрес> были построены в 1974 году, данные очистные сооружения были переданы в хозяйственное ведение МП г. Самара «Самараводоканал» в 2016 году согласно приказу Департамента управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. №.Реконструкция очистных сооружений включена МП г. Самары «Самараводоканал» в «Программу мероприятий, выполняемых в счет арендной платы», которая находится на утверждении в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и экологии. На данный момент МП г. Самара «Самараводоканал» ведет активную работу по выявлению абонентов (которых насчитывается более 80 шт.), сбрасывающих сточные воды как с содержанием веществ превышающих установленным нормам, так и запрещенные к сбросу, определяются источники образования загрязняющих веществ, для последующей работы с выявленными абонентами на предмет приведения содержания веществ в стоках до нормативного уровня., также ведется работа в области поиска технологий доочистки. На данный момент проводятся мероприятия, указанные в «Плане природоохранных мероприятий на 2017 год Центральные очистные сооружения, п. Прибрежный», который согласован с отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ. МП г. Самара «Самараводоканал» ведет постоянный мониторинг в соответствии с утвержденной «Программой регулярных наблюдений за состоянием водных объектов (Протока Старый Мокрец Саратовское водохранилище (р. Волга)) и его водоохранной зоны в месте выпуска сточных вод после Центральных очистных сооружений п. Прибрежный, эксплуатируемых МП г. Самары «Самараводоканал», которая согласована с отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ. По данным мониторинга водного объекта (выше и ниже по течению) видно, чистные сооружения в п. Прибрежный не оказывают негативного влияния на р. Волгу по химическим, микробиологическим, паразитологическим и токсическим показаниям. Согласно Протоколу № результаты КХА проб сточных и очищенных сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ не превышают значение показателей, указанных в п. 9 «Решения о предоставлении водного объекта в пользование» Нижне-Волжского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ В случае вынесения судом решения об удовлетворении иска, просила предоставить разумный срок его исполнение – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 2 ст. 16 указанного Закона одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса РФ установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Нижнее-Волжское БВУ) приняло решение о предоставлении водного объекта в пользование. МП <адрес> «Самараводоканал» предоставлено право сброса сточных вод ( в том числе – дренажных) в протоку Старый Мокрец Саратовского водохранилища (через о. Тростниковое и о. Долгое) на 1437-1438 км от устья р. Волга, г.о. Самара, Красноглинский р-он, водохозяйственный участок ДД.ММ.ГГГГ (Волга от Куйбышевского г/у до Саратовского г/у /Саратовское водохранилище/ без pp. Сок, Чапаевка, Мал. Иргиз, Самара и Сызранка).

Пунктом 10 указанного решения предусмотрен перечень максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, которое не должно превышать установленных значений показателей по каждым наименованиям ингредиентов.

Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности МП г. Самара «Самараводоканал», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод.

Согласно представленному Самарским межрайонным природоохранным прокурором отчету за 1 квартал 2017 года по Саратовскому водохранилищу (протока Старый Мокрец) качество сточных вод не соответствует установленным нормативам.

Так согласно данному отчету МП г. Самара «Самараводоканал» сброс сточных вод в в протоку Старый Мокрец Саратовского водохранилища осуществляет с превышениями допустимых концентраций, установленных решением, по БПК Полн., фосфатам по фосфору, взвешенным веществам, железу, меди, нефтепродуктам, а именно средние значения концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах за 1 квартал 2017 года составили:

по БПК Полн. = 4,681 мг/куб.дм, что на 1,681 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 3,0 мг/куб.дм;

по фосфатам по фосфору = 0,616 мг/куб.дм, что на 0,416 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,2 мг/куб.дм;

по взвешенным веществам = 7,0 мг/куб.дм, что на 3,04 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 3,96 мг/куб.дм;

по железу = 0,103 мг/куб.дм, что на 0,003 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,1 мг/куб.дм;

по меди = 0,0026 мг/куб.дм, что на 0,0016 мг/куб.дм превышает ПДК, которая составляет 0,001 мг/куб.дм;

по нефтепродуктам = 0,242 мг/куб.дм, что на 0,192 мг/куб.дм превышает ПДК.

Стороной ответчика, оспаривавшей факт сброса сточных вод с превышениями ПДК, представлен протокол № результатов проб сточных и очищенных сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ., выполненный Филиалом «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», однако в соответствии с данным протоколом также имеется превышение ПДК по взвешенным веществам ( результат 4,0 +/- 0,72 мг/куб.дм,, в том время как ПДК составляет 3,96 мг/куб.дм), по меди – результат менее 0,002 мг/куб.дм, ПДК - 0,001 мг/куб.дм.)

Таким образом, действиями МП г. Самара «Самараводоканал» нарушены права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Так как водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Длительное поступление неочищенных сточных вод в Саратовское водохранилище создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о незаконности действий МП г. Самара «Самараводоканал», ведущих к загрязнению окружающей среды и свидетельствующих о нарушении требований природоохранного законодательства, в связи с чем, полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика об установлении срока исполнения требований прокурора в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу., со ссылкой на изношенность очистных сооружений, предоставленных МП г. Самары «Самараводоканал» в хозяйственное ведение, включение реконструкции очистных сооружений в «Программу мероприятий, выполняемых за счет арендной платы» и необходимость ее одобрения Департаментом ЖКХ и экологии г.о. Самара, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как неочищенные стоки вод напрямую сбрасываются ответчиком в Саратовское водохранилище, что представляет опасность для окружающей среды и здоровья жителей, близрасположенных населенных пунктов. Кроме того, доводы не носят исключительный характер и не подтверждают объективную невозможность исполнения решения суда в срок установленный судом. Данные доводы представителя не соотносятся с причиняемым деятельностью предприятия экологическим ущербом.

Вместе с тем, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о рассрочке либо отсрочке исполнения решения суда, в случае наличия объективных препятствий к его исполнению.

Указание представителя ответчика на то, что у МП г. Самары «Самараводоканал» заключены договоры по водоотведению с абонентами (третьими лицами), которые должны сбрасывают сточные воды как с превышением ПДК., так и с содержанием веществ, запрещенных к сбросу, не является основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, так как именно МП г. Самары «Самараводоканал» является субъектом правоотношений по водопользованию. Следовательно, данное юридическое лицо, осуществляя определенную деятельность в сфере природопользования, обязано привести свои действия в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МП г. Самара «Самараводоканал» (ИНН №) прекратить сброс сточных вод в протоку Старый Мокрец Саратовского водохранилища с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в Государственном водном реестре за №, по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.В. Топтунова