Постановление № 5-1351/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-1351/2020

Дело №

25RS0№-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года г.Владивосток,

ул.Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <...> ФИО2, родившегося дата в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Владивостокского городского округа при осуществлении деятельности в <...> в ходе которой установлено отсутствие журналов, в которых ежедневно фиксируются показания измерения температуры тела всех сотрудников.

По данному факту в отношении должностного лица – специалиста по охране труда <...> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Дергунов К.И. пояснил, что вину ФИО2 в совершении административного правонарушения не признает. Кроме того, в соответствии с установлением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, обязанности по ведению журнала измерения температуры тела не установлено. ФИО2 не является субъектом правонарушения, события правонарушения нет.

Помощник прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Гребенникова Т.С. указала на то, что материалами дела подтверждается виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения. Пояснила, что конкретной обязанности фиксировать температуру тела в журнале, нет, но в условиях тяжелой эпидемиологической обстановки, фиксация температуры должна быть обязательна.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, представленную защитником видеозапись, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, о чем он выносит соответствующее постановление, которое должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 28.2. КоАП РФ.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, явилось то, что дата в ходе проведенной прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проверки установлено отсутствие журналов, в которых ежедневно фиксируются показания измерения температуры тела всех сотрудников.

Согласно приказа о приеме на работу от дата. ФИО2 является специалистом по охране труда и пожарной безопасности.

Постановлением Губернатора Приморского края № 21-пг от 18.03.2020 «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 6 постановления Губернатора Приморского края № 21-пг от 18.03.2020 «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края (далее - руководители организаций (индивидуальные предприниматели): обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Таким образом, обязательное ведение журнала, в котором ежедневно фиксируются показания измерения температуры тела всех сотрудников, законодательно не установлено.

Из представленной видеозаписи на дату дата судом установлено, что должностное лицо – <...> ФИО2 на входе в предприятие измеряет температуру каждому работнику, то есть выполняет требования, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 №10, Постановлением Губернатора № 21-пг от 18.03.2020.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт невыполнения должностным лицом – специалистом по охране труда ООО «Приморский кондитер» ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, что исключает в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – специалиста <...> ФИО2, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова