Решение № 12-714/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-714/2025

Дело №12-714/2025 (№24RS0006-01-2025-000033-02)


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2025 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе и.о. Главы г. Боготола Красноярского края ФИО1 на постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России №671 от 13.12.2024 г. в отношении администрации г. Боготола Красноярского края о назначении административного наказания,

установил:

Администрация г. Боготола Красноярского края признана виновной в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа; подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. Главы г. Боготола Красноярского края ФИО1 просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что администрация г. Боготола Красноярского края приняла исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, однако не имела реальной возможности исполнения требований неимущественного характера в установленный срок, в связи с отсутствием финансирования.

Администрация г. Боготола Красноярского края, своевременно извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, участие своего законного представителя (защитника) не обеспечила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, в связи с чем жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 07.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску на основании исполнительного листа ФС №, выданного Боготольским районным судом Красноярского края по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, содержащее требование: возложить на администрацию г. Боготола Красноярского края обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение на территории г. Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта не обременённое правами третьих лиц и не находящееся по арестом, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Установлен срок: 5 дней со дня получения исполнительного документа.

Решение вступило в законную силу 22.03.2022 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 08.04.2022 г.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, они исполнены не были, в связи с чем, 05.05.2022 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Получено должником 06.05.2022 г.

Ввиду неисполнения требований судебных приставов-исполнителей об исполнении решения суда в рамках данного исполнительного производства, в отношении администрации г. Боготола Красноярского края вынесено постановление от 26.05.2023 г. о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

03.04.2024 г. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Красноярскому краю.

16.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению с присвоением номера исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2024 г., полученным администрацией 05.08.2024 г., назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 17.09.2024 г.

Поскольку администрацией г. Боготола Красноярского края данное требование в установленный срок в полном объеме не исполнено, должник был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, из буквального толкования приведенных выше норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ служит факт его привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обязательным элементом состава которого является наличие постановления о взыскании исполнительского сбора.

Федеральным законом от 31.07.2025 г. №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступившим в силу 11.08.2025 г., ч. 5 ст. 112 дополнена пунктом 10, из которого следует, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Также Федеральным законом от 31.07.2025 г. №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в силу 11.08.2025 г., ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством исключена возможность взыскания исполнительского сбора с указанных должников, а субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, в силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должников - юридических лиц (органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений) за неисполнение требований неимущественного характера устранена. В настоящее время в отношении администрации г. Боготола Красноярского края взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление подлежит отмене, в производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России №671 от 13.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Боготола Красноярского края отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева