Решение № 2А-690/2018 2А-690/2018~М-661/2018 М-661/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-690/2018

Дело № 2а-690/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 16 октября 2018 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к Благотворительному Фонду пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская», ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировский области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указав, что 15.07.2008 внесены сведения в ЕГРЮЛ о регистрации Фонда пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» в качестве некоммерческой организации, президентом которого является ФИО1 В нарушение положений пунктов 3, 3.1, и 3.2 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не предоставил в Управление Министерства юстиции РФ в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 ст.32 Закона за 2016 и 2017 годы; неоднократно не разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовал отчет о своей деятельности в СМИ за 2012-2017 годы, в нарушение пп.2 и3 ст.19 ФЗ № 135-ФЗ Фонд не представил в Управление отчет о благотворительной деятельности за 2016-2017 годы. Управлением вынесены соответствующие предупреждения за указанные нарушения, которые до настоящего времени не исполнены.

Просят ликвидировать Благотворительный Фонд пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» (ОГРН – <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного Фонда пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - МРИ ФНС России №8 по Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

На основании части 1 статьи 262 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу положений частей 1, 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 19 декабря 201 года) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться, в том числе, для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Судом установлено, что Благотворительный Фонд пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» зарегистрирован в качестве некоммерческой организации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 по Кировской области и включен в Единый государственный реестр юридических лиц 15 июля 2008 года (ОГРН <***>). Президентов фонда является ФИО1.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 указанного Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Согласно частям 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности.

Между тем в нарушение указанных правовых норм, Благотворительный Фонд пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» за 2016-2017 годы не представил в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> в установленные сроки сведения, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 ст.32 Закона № 7-ФЗ, не разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовал отчет о своей деятельности в СМИ за 2012-2017 годы, не представил отчет о благотворительной деятельности за 2016-2017 годы.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в адрес Благотворительного Фонда пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» неоднократно (25.04.2017, 12.05.2017, 19.09.2017) были вынесены предупреждения № 00454317-П, №01094317-П, №01664317-П, обязывающие устранить указанные нарушения действующего законодательства в срок до 30.07.2017, 15.09.2017, 15.12.2017 года, соответственно.

Однако данные предупреждения до настоящего времени ответчиком оставлены без внимания, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

17.05.2017 и 18.10.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области составлены протоколы об административном правонарушении № 00294317-АП и № 01094317-АП в отношении Благотворительного Фонда пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ за не предоставление в государственный орган соответствующих сведений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Котельничского района Кировской области от 07.06.2017 фонд признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

По информации Межрайонной ИФНС России № 8 по Кировской области бухгалтерская отчетность и налоговая декларация по УСН за 2017 год от Благотворительного Фонда пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» в инспекцию не поступали.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, учитывая отсутствие принятия мер по устранению указанных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации Благотворительного Фонда пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская».

В соответствии с положениями ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительного Фонда пропаганды научного и культурного наследия «Земля Вятская» ИНН <***> (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Перминова