Решение № 2А-5815/2025 2А-5815/2025~М-3745/2025 М-3745/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-5815/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5815/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, заинтересованное лицо Нижневартовский МОВО филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО – Югре», Управление Росгвардии по ХМАО-Югре, о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № в течение одного месяца после вступления судебного акта в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объекта спорта - фитнес клуба <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, г. Нижневартовск. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № по результатам обследования объекта спорта - фитнес клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, г. Нижневартовск, принять решение об отнесении объекта к конкретной категории опасности. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта разработать паспорт безопасности объекта спорта - фитнес клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, согласовать паспорт безопасности объекта спорта, с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и направить копию (электронную копию) паспорта безопасности объекта спорта в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.

Представитель административного истца - помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчика ФИО1 в суде пояснила, что она проводит работу, ей надо больше времени для выполнения предписания прокурора.

Остальные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Прокуратурой города проверено состояние законности в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта. Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет услуги но проведению организованных занятий граждан физической культурой в фитнес клубе <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В статье 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития; объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения; спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы; спортивные мероприятия спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.1 Федерального закона № 329-Ф3 фитнес-центры являются физкультурно-спортивными организациями, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию. Фитнес-центры организуют работу по формированию здорового образа жизни граждан, создают условия для сохранения и укрепления физического здоровья граждан, а также для их физического воспитания.

Согласно п. 3.1 «ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» объект спорта - это объект недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения; физкультурно-оздоровительный комплекс - объект спорта, имеющий в составе две и более спортивных зоны для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий (пункт 3.27). Требования данного стандарта распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в собственности или управлении которых находятся объекты спорта, на которых организуются и проводят физкультурные и спортивные мероприятия.

С учетом изложенного, фитнес-центры либо физкультурно-оздоровительные комплексы относятся к объектам спорта, специально предназначенным для проведения физкультурных мероприятий.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации в числе прочего устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 года № 202 настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. Требования № 202 не распространяются: на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно- техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны (пункт 1 Требований № 202). Рассматриваемый объект в число названных исключений не входит.

В силу п. 2 Требований № 202 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В п. 4 Требований № 202. определено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (п.6 Требований № 202).

Пунктом 6 Требований определено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Согласно пункту 6(1) Требований комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 года; при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

В соответствии с пунктом 7 Требований по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

На основании п. 8 Требований №.202 в зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются первая, вторая, третья и четвертая категории опасности объектов спорта. Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий (пункт 12 Требований № 202).

В п. 13 Требований № 202 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта; выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта; минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

Оборудование инженерно-техническими средствами охраны в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности осуществляется с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности (п. 15 Требований № 202). На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение трех месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности (п. 31 Требований № 202). Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом (пункт 3 Требований № 202).

В силу п. 37 Требований паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.

В нарушение вышеуказанных требований закона, обследование и категорирование объекта спорта, фитнес клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, г. Нижневартовск, не проведено, решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности не принято, паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован с уполномоченными органами, копия паспорта безопасности объекта спорта в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта не направлена. Таким образом, в настоящее время контрольно-надзорные органы не обладают достоверными сведениями о состоянии антитеррористической защищенности объекта спорта. Аналогичная информация об эксплуатации ИП ФИО1 объекта спорта, фитнес клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с нарушениями требований антитеррористической защищенности поступила в прокуратуру города из Нижневартовского МОВО- филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» и из администрации города Нижневартовска.

В соответствии с п. 1 ст. 30.1 Закона о физической культуре и спорте в Российской Федерации фитнес-центр относится к объектам спорта, а требования прокурора о соблюдении административным истцом положений Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 года № 202, следует признать правомерными.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что прокурором в ходе проверки в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, представление об устранении нарушений закона вынесено уполномоченный должностным лицом в установленном законом порядке вынесено законно, а исковое заявление подлежит удовлетворению, с учетом предоставления ответчику разумных достаточных сроков для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, заинтересованное лицо Нижневартовский МОВО филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО – Югре», Управление Росгвардии по ХМАО-Югре, о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № в течение двенадцати месяцев после вступления судебного акта в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объекта спорта - фитнес клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, г. Нижневартовск.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № по результатам обследования объекта спорта - фитнес клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, г. Нижневартовск, принять решение об отнесении объекта к конкретной категории опасности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № в течение 12 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта разработать паспорт безопасности объекта спорта - фитнес клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, г. Нижневартовск, согласовать паспорт безопасности объекта спорта, с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и направить копию (электронную копию) паспорта безопасности объекта спорта в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2025 года.

Судья подпись М.С. Атяшев