Решение № 2А-849/2024 2А-849/2024~М-744/2024 М-744/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2А-849/2024

УИД 35RS0028-01-2024-001421-07

Дело № 2а-849/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 21 ноября 2024 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным предостережения о недопустимости обязательных требований,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, указав, что 05 сентября 2024 года ей было направлено письмо за подписью заместителя начальника управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района ФИО2 об объявлении предостережения № о недопустимости нарушения обязательных требований статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, в котором указано, что в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположена баня с кадастровым номером №, принадлежащая ей на праве собственности. Земельный участок не оформлен. В настоящее время в Шекснинском районном суде рассматривается её исковое заявление, в том числе к Администрации Шекснинского муниципального района о признании недействительными результатов кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выполненных ООО «кадастровый центр» 07 декабря 2023 года. Поскольку земельный участок является предметом спора, решение по делу судом не принято и не вступило в законную силу, поэтому объявление предостережения является незаконным. В связи с тем, что объявленное предостережение нарушает её права и законные интересы, просит суд признать незаконным и необоснованным объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 05 сентября 2024 года и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей и по оплате услуг представителя по подготовке административного искового заявления в сумме 5 000 рублей.

Административный истец ФИО1 и её представитель адвокат Белоусова М.Г. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Шекснинского муниципального района в суд не явился, предоставлен отзыв, в котором имеется просьба о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, а также указано о несогласии с исковыми требованиями по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1). Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (часть 2).

В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1). Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что на основании задания руководителя администрации Шекснинского муниципального района ФИО3 № от 28 августа 2024 года заместителем начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района ФИО2 и заместителем начальника Управления муниципальной собственности, начальником отдела земельных отношений Управления муниципальной собственностью ФИО4 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Результат обследования оформлен актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от 28 августа 2024 года, где указано, что согласно сведениям из ЕГРН от 28 августа 2024 года данные о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – приусадебный земельный участок личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, отсутствуют. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На земельном участке расположена баня размером 3,2 х 5,5 метров, площадью 17.6 кв.м с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – баня. Согласно сведениям из ЕГРН от 28 августа 2024 года объект недвижимости – баня принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № под зданием – баней не оформлен ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что является нарушением земельного законодательства, выразившееся в несоблюдении статьей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, предусматривающих наличие документов о правах на земельный участок и пунктов 1,2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ. Согласно заключению эксперта по строительно-технической судебной экспертизе по гражданскому делу № 2-13/2024, было установлено, что у бани с кадастровым номером № отсутствует септик для сбора сточных вод. Сброс сточных вод от бани осуществляется на рельеф, что является нарушением частей 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Рядом с земельным участком с кадастровым номером № расположена баня размерами 3,0 х 6,16 метров. Площадью 18,5 кв.м. Собственником бани является правообладатель земельного участка с кадастровым номером № ФИО5 Здание установлено на части земельного участка в пределах кадастрового квартала №, находящейся в государственной неразграниченной собственности. Выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, выразившееся в несоблюдении ФИО5 статьей 25, 26 Земельного кодекса РФ, предусматривающих наличие документов о правах на земельный участок, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Также было установлено, что баня расположена в 10 метрах от уреза воды Шекснинского водохранилища, что является нарушением пунктов 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса РФ, то есть ФИО5 допущено ограничение свободного доступа к Шекснинскому водохранилищу в результате размещения в его береговой полосе бани на части земельного участка в пределах кадастрового квартала № и части 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ, то есть запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводные карьеры, в границах территорий общего пользования.

По итогам выездного обследования начальник Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района ФИО2 внесла мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 04 сентября 2024 года, которым просит принять решение о направлении ФИО1 и ФИО5 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

05 сентября 2024 года заместителем начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, согласно которому ФИО1 необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № под баней не оформлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ и пунктов 1.2 статье 8.1 Гражданского кодекса РФ.

По выписке из ЕГРН от 28 августа 2024 года правообладателем здания – баня, с кадастровым номером №, площадью 13,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> является ФИО1 на основании решения Шекснинского районного суда от 15 сентября 2021 года.

По выписке из ЕГРН от 28 августа 2024 года правообладатель земельного участка с кадастровым номером №, площадью 42 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Шекснинским районным судом по исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 и администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о признании недействительными результатов кадастровых работ, постановления администрации Шекснинского муниципального Шекснинского муниципального района Вологодской области № от 01 декабря 2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером №, признании права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на индивидуальный жилой дом, признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой и его сносе, и по встречным исковым требованиям администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и взыскании денежных средств в счет возмещения расходов на проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учёт 24 октября 2024 года принято решение, которым исковые требования ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области к ФИО6 удовлетворены частично, прекращено право собственности ФИО6 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 42,3 кв.м и забор, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО6 обязан своими силами и за свой счет произвести снос жилого дома и забора в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С ФИО6 в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату госпошлины взыскано 2 412,84 рублей и в возмещение расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 2 500 рублей. С администрации Шекснинского муниципального района в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления 2 500 рублей. В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области к ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С учетом того, что право собственности на баню с кадастровым номером № зарегистрировано ФИО1 в соответствии с действующим законодательством на основании решения суда, земельный участок с кадастровым номером № на котором расположена баня, поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке, право собственности на который не зарегистрировано, а так же того, что ФИО1 в судебном порядке обжалует результаты кадастровых работ относительно смежного земельного участка с кадастровым номером №, а решением суда от 24 октября 2024 года встречные исковые требования администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и взыскании денежных средств в счет возмещения расходов на проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учёт, оставлены без удовлетворения, суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 05 сентября 2024 года № подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу части 112 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При подаче административного искового заявления в суд ФИО1 понесла судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 4000 рублей, что следует из чека по операции от 26 сентября 2024 года и оплатила услуги представителя – адвоката Белоусовой М.Г. в сумме 5 000 рублей, что следует из квитанции к приходному кассовому ордеру № от 26 сентября 2024 года.

При таких обстоятельствах, с администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей и с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, суд приходит к выводу о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05 сентября 2024 года №, объявленное ФИО1.

Взыскать с администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей, расходы про оплате юридических услуг в размере 2000 рублей, всего взыскать 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2024 года.

Судья Попова Т.А.