Решение № 2-283/2018 2-283/2018 ~ М-175/2018 М-175/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-283/2018

Дело № 2- 283/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий 07 мая 2018 г.

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И., при секретаре судебного заседания Фазылове Т.Ф., с участием:

ст. помощника прокурора Переволоцкого района Лукерина П.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Переволоцкий элеватор» о признании незаконным бездействия ОАО «Переволоцкий элеватор», выразившегося в неисполнении обязанности по обеспечению требований пожарной и антитеррористической безопасности объекта массового пребывания граждан и обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

прокурор Переволоцкого района обратился в Переволоцкий районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Переволоцкий элеватор» с требованиями:

· о признании незаконным бездействия ОАО «Переволоцкий элеватор», выразившегося в неисполнении обязанности по обеспечению требований пожарной и антитеррористической безопасности, непринятии мер по поддержанию объекта торговли – ТЦ «Нива Оренбуржья», расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии готовности к возникновению чрезвычайной ситуации;

· об обязании ОАО «Переволоцкий элеватор» в течение ... со дня вступления решения суда в законную силу привести помещения ТЦ «Нива Оренбуржья», расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

· об обязании ОАО «Переволоцкий элеватор» в течение ... со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по категорированию и паспортизации торгового объекта – ТЦ «Нива Оренбуржья», расположенного по адресу: <адрес>.

· об обязании ОАО «Переволоцкий элеватор» сообщить об исполнении решения по гражданскому делу об оспаривании действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Переволоцкого района по поручению прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, об охранной деятельности, о градостроительной деятельности, исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан в торговом центре «Нива Оренбуржья» (ТЦ «Нива Оренбуржья»), принадлежащем на праве собственности ОАО «Переволоцкий элеватор».

ОАО «Переволоцкий элеватор» предоставляет в аренду торговые площади в указанном торговом центре ИП ФИО2, ИП ФИО3 ЗАО «Тандер» и др., осуществляющим в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц деятельность в сфере розничной торговли.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Федеральный закон № 69) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 69 являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона № 69 на руководителей организаций возложены следующие обязанности по обеспечению пожарной безопасности:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент»).

В ходе совместных проверочных мероприятий с инспектором ОНД и ПР по Новосергиевскому и Переволоцкому районам в деятельности ОАО «Переволоцкий элеватор» выявлены существенные нарушения по обеспечению пожарной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (Постановление № 390) содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 2 Постановления № 390 в отношении каждого объекта защиты руководителем организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности. Указанная инструкция руководством ОАО «Переволоцкий элеватор» не разработана и не утверждена.

В соответствии со ст. 53 Технического регламента каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. При этом под эвакуационным выходом согласно п. 48 ст. 2 Технического регламента понимается выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

В нарушение пп. «б», «ж» п. 36 Постановления № 390 на путях движения и перемещения людей, ведущих непосредственно наружу, в безопасную зону, размещены различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, препятствующие свободной эвакуации людей.

Кроме этого, в нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационного пути, ведущего к вышеуказанному эвакуационному выходу из складских помещений магазина «Магнит», при закрытых дверях составляет 77 см., что не обеспечивает беспрепятственный пронос носилок с лежащим на них человеком.

Эвакуационная лестница, ведущая наружу здания, не отвечает установленным п. 6.30 СНиП 21-01-97 размерам: ширина проступи существенно меньше 25 см, а высота ступеней превышает 22 см.

В нарушение п. 43. Постановления № 390 руководителем организации не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Так, на 2 этаже здания отсутствуют в необходимом количестве знаки пожарной безопасности.

Согласно п. 61 Постановления № 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. В нарушение указанного требования комната, арендованная ООО «Тандер» (комната персонала магазина «Магнит»), расположенная на 1 этаже здания, и подвальное помещение здания не оборудованы пожарными извещателями.

В нарушение п. 75 Постановления Правительства № 390 к зданию ТЦ «Нива Оренбуржья» не обеспечен беспрепятственный подъезд спецтехники со стороны центрального входа в здание ввиду установки на прилегающей территории фонарных столбов и забора.

Обучение персонала по пожарной безопасности проводится не на должном уровне, не все работники, осуществляющие свою деятельность на территории ТЦ «Нива Оренбуржья», обладают необходимыми навыками пользования первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что нарушает п. 3 Постановления Правительства № 390.

Кроме того, в ходе проверки установлены факты неисполнения со стороны руководства ОАО «Переволоцкий элеватор» обязанностей по обеспечению требований антитеррористической безопасности объекта.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Правовые и организационные основы противодействия террористической деятельности в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются Федеральным законом №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – постановление Правительства РФ № 1237) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ № 1237 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В п. 14. постановления Правительства РФ № 1237 закрепляется обязанность правообладателя торгового объекта (территории) по созданию комиссии для проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с п. 21 постановление Правительства РФ № 1237 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В нарушение указанных положений работа по категорированию и надлежащей паспортизации торгового объекта – ТЦ «Нива Оренбуржья» не проведена.

Выявленные нарушения напрямую затрагивают принципы общегосударственной политики в области противодействия терроризму и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Указанные факты подтверждаются актом проверки ОНД и ПР по Новосергиевскому и Переволоцкому районам от ДД.ММ.ГГГГ и справкой секретаря антитеррористической комиссии администрации Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бездействием руководителя ОАО «Переволоцкий элеватор», нарушаются права неопределенного круга лиц при нахождении последних в местах массового пребывания людей, в связи с чем прокурор вправе предъявить настоящий иск.

Таким образом, руководством ОАО «Переволоцкий элеватор», в нарушение требований федерального законодательства не обеспечено должное функционирование важнейших систем обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности, в связи с чем жизнь неограниченного круга лиц подвергается угрозе.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Переволоцкого района Лукерин П.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям и обстоятельствам.

Представитель ответчика ОАО «Переволоцкий элеватор» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования прокурора признал частично, указав на то, что на день рассмотрения настоящего иска почти все выявленные недостатки устранены.

В связи с отсутствием на день проверки ответственного должностного лица не были представлены проверяющим имеющиеся в наличии журналы учета противоаварийных и противопожарных тренировок, регистрации работ по ТО и ППР систем пожарной автоматики, инструктажей по пожарной безопасности, инструкции о содержании и применении первичных средств пожаротушения, о мерах пожарной безопасности в торговом зале, о действиях при пожаре и эвакуациях, о мерах пожарной безопасности для работников, о действиях работников по эвакуации людей при пожаре, которые представлены суду. Управляющая магазином Б приказом от ДД.ММ.ГГГГ. назначена ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, имеет удостоверение о прохождении проверки по программе пожарно-технического минимума. Имеются планы подготовки к тренировке по эвакуации и тушению условного пожара. Проведена работа по уборке производственных отходов, мусора, препятствующих свободной эвакуации людей на путях движения и перемещения людей, ведущих в безопасную зону. Демонтированы столбы для беспрепятственного подъезд спецтехники со стороны центрального входа в здание. Ведется работа по устранению указанных недостатков в отношении эвакуационной лестницы, знаков пожарной безопасности, комнаты персонала магазина «Магнит». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден состав межведомственной комиссии по обследованию и категорированию ТЦ «Нива Оренбуржья», запланированы соответствующие мероприятия. Имеется утвержденная ДД.ММ.ГГГГ. генеральным директором ОАО «Переволоцкий элеватор» инструкция по противодействию терроризму.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 69, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона № 69 на руководителей организаций возложены следующие обязанности по обеспечению пожарной безопасности:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент»).

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п. 2 данного Постановления в отношении каждого объекта защиты руководителем организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 53 Технического регламента каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. При этом под эвакуационным выходом согласно п. 48 ст. 2 Технического регламента понимается выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Правовые и организационные основы противодействия террористической деятельности в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются Федеральным законом №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – постановление Правительства РФ № 1237) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ № 1237 целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Пунктом 14. постановления Правительства РФ № 1237 закрепляется обязанность правообладателя торгового объекта (территории) по созданию комиссии для проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ № 1237 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Установлено, что прокуратурой Переволоцкого района по поручению прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, об охранной деятельности, о градостроительной деятельности, исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан в торговом центре «Нива Оренбуржья» (ТЦ «Нива Оренбуржья»), принадлежащего на праве собственности ОАО «Переволоцкий элеватор».

ОАО «Переволоцкий элеватор» предоставляет в аренду торговые площади в указанном торговом центре ИП ФИО2, ИП ФИО3 ЗАО «Тандер» и др., осуществляющим в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц деятельность в сфере розничной торговли.

В ходе совместных проверочных мероприятий с инспектором ОНД и ПР по Новосергиевскому и Переволоцкому районам в деятельности ОАО «Переволоцкий элеватор» выявлены существенные нарушения по обеспечению пожарной безопасности.

В нарушение пп. «б», «ж» п. 36 Постановления № 390, на путях движения и перемещения людей, ведущих непосредственно наружу, в безопасную зону, размещены различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, препятствующие свободной эвакуации людей.

В нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационного пути, ведущего к вышеуказанному эвакуационному выходу из складских помещений магазина «Магнит», при закрытых дверях составляет 77 см., что не обеспечивает беспрепятственный пронос носилок с лежащим на них человеком.

Эвакуационная лестница, ведущая наружу здания, не отвечает установленным п. 6.30 СНиП 21-01-97 размерам: ширина проступи существенно меньше 25 см, а высота ступеней превышает 22 см.

В нарушение п. 43. Постановления № 390, руководителем организации не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. На 2 этаже здания отсутствуют в необходимом количестве знаки пожарной безопасности.

В нарушение п. 61 Постановления № 390 комната, арендованная ООО «Тандер» (комната персонала магазина «Магнит»), расположенная на 1 этаже здания, и подвальное помещение здания не оборудованы пожарными извещателями.

В нарушение п. 75 Постановления Правительства № 390 к зданию ТЦ «Нива Оренбуржья» не обеспечен беспрепятственный подъезд спецтехники со стороны центрального входа в здание ввиду установки на прилегающей территории фонарных столбов и забора.

Обучение персонала по пожарной безопасности проводится не на должном уровне, не все работники, осуществляющие свою деятельность на территории ТЦ «Нива Оренбуржья», обладают необходимыми навыками пользования первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что нарушает п. 3 Постановления Правительства № 390.

Установлены факты неисполнения со стороны руководства ОАО «Переволоцкий элеватор» обязанностей по обеспечению требований антитеррористической безопасности объекта.

Не проведена работа по категорированию и надлежащей паспортизации торгового объекта – ТЦ «Нива Оренбуржья».

На день проверки прокуратурой Переволоцкого района данные нарушения имели место, подтверждаются актом проверки ОНД и ПР по Новосергиевскому и Переволоцкому районам от ДД.ММ.ГГГГ и справкой секретаря антитеррористической комиссии администрации Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения напрямую затрагивают принципы общегосударственной политики в области противодействия терроризму и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан,

Бездействием ОАО «Переволоцкий элеватор» нарушаются права неопределенного круга лиц при нахождении в местах массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем суд полагает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Переволоцкий элеватор» о признании незаконным бездействия ОАО «Переволоцкий элеватор», выразившегося в неисполнении обязанности по обеспечению требований пожарной и антитеррористической безопасности объекта массового пребывания граждан и обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Переволоцкий элеватор», выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению требований пожарной и антитеррористической безопасности, непринятии мер по поддержанию объекта торговли – ТЦ «Нива Оренбуржья», расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии готовности к возникновению чрезвычайной ситуации.

Обязать ОАО «Переволоцкий элеватор» в течение ... со дня вступления решения суда в законную силу привести помещения ТЦ «Нива Оренбуржья», расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обязать ОАО «Переволоцкий элеватор» в течение ... со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по категорированию и паспортизации торгового объекта – ТЦ «Нива Оренбуржья», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ОАО «Переволоцкий элеватор» сообщить об исполнении решения по гражданскому делу об оспаривании действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.И. Расчупко

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018.

Судья: Е.И. Расчупко