Решение № 2-1555/2018 2-1555/2018 ~ М-1191/2018 М-1191/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-1555/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30.05.2018г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Машанове Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что онотносится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 решением суда лишенная родительских прав умерла 01.02.2002г., отец умер 26.02.1998г. Постановлением администрации <адрес> от 20.05.1999г. № он был определен в общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он зарегистрирован в квартире, жилой площадью 26, 8 кв.м. по адресу: <адрес>, п. им. Фрунзе, санаторий им. Чкалова, 10 – 8. В указанной квартире кроме него имеет регистрацию еще 5 человек. В данной квартире он никогда не проживал, поскольку указанное помещение является непригодным для проживания, дом находится в аварийном состоянии. В связи с этим, он неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе к ответчику в возрасте до 23 лет с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ему в этом по различным основаниям было отказано, указывая на отсутствие каких – либо документов, отсутствие у него права и на иные причины. В конце декабря 2017г. он вновь обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара о включении его в список лиц из числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Самаре. Однако в этом ему вновь было отказано в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку он неоднократно обращался с заявлением о постановки его на спорный учет в том числе в установленный законом срок, однако у него не принимали документы по надуманным основаниям. Считает, что в силу закона за ним сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями до фактического обеспечения жилым помещением.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара включить его в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара.

В последующем истец уточнил требования, предъявил указанные требования к администрации г.о. Самара, просил признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обязать администрацию г.о. Самара включить его в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого

помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара по приведенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержала уточненные требования по приведенным выше основаниям.

Представитель администрации г.о. Самара, представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Представитель 3 – его лица Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного федерального законадетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на

территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.3 ст. 8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п.1.4 и 1.2 порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением правительства <адрес> о 29.10.2008г. № учет, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан(уполномоченным органом). Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления им жилых помещений по договорам социального

найма осуществляется уполномоченным органом по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства).

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО4 умер 26.02.1998г., его мать ФИО2, лишенная родительских прав на основании решения суда умерла 01.02.2002г.

Постановлением администрации <адрес> от 20.05.1999г. № ФИО1 был определен в общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации <адрес> № от 01.02.2001г. несовершеннолетний ФИО1 был помещен в социально- реабилитационное отделение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центра социальной помощи семье и детям <адрес> сроком на 3 месяца для оказания психолого - педагогической реабилитации.

Постановлением администрации <адрес> № от 10.07.2001г., было разрешено образовать приемную семью и несовершеннолетний ФИО1 передан в семью ФИО5

Постановлением главы муниципального района <адрес> № от 17.08.2009г. указанное выше постановление № от10.07.2001г. признано утратившим силу.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 15.12.2017г. № ФИО1 было отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.Единственным основанием для отказа явилась подача заявления после достижения предельного возраста установленного для обращения о постановке на учет.

Судом установлено, что истец какого – либо жилья в собственности не имеет, зарегистрирован в квартире, жилой площадью 26, 8 кв. м., общей - 54, 1 кв. м., по адресу: <адрес>, п. им. Фрунзе, санаторий им. Чкалова, 10 – 8, где также имеет регистрацию еще 5 человек, что подтверждается поквартирной карточкой.

Истец неоднократно обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, однако не имел возможности зарегистрировать данное заявление и встать на учет, по независящим от него обстоятельствам.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые в судебном заседании пояснили, что истец постоянного места жительства не имеет, проживает по различным адресам, в том числе у своих знакомых, неоднократно обращался в жилищный отдел Департамента управления имуществом <адрес> с заявлениями о его постановке на спорный учет, однако у него заявление не принимали, указывали на то, что у него отсутствуют необходимые документы, а также квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины, которую истец не имел возможности оплатить в связи с отсутствием у него денежных средств. Кроме того, об определенном сроке подачи заявления о постановке на спорный учет истца никто не информировал, напротив, говорили о том, что данное право сохраняется за ним бессрочно и он может обратиться с данным заявлением в любое время.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что истец неоднократно на протяжении длительного периода времени до достижения возраста 23 лет обращался в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет, и учитывая, что на момент обращений истец фактически обладал правом быть поставленным на данный учет, однако не мог его реализовать по причинам от него независящим, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указание в распоряжении об отказе в постановке на спорный учет о том, что право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда истцом утрачено, поскольку он обратился с заявлением о принятии его на учет и включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении 23 летнего возраста безосновательны. Как установлено судом и указано выше, истец фактически обладал правом быть поставленным на данный учет, однако не мог его реализовать по причинам от него независящим, что подтверждается приведенными выше доказательствами. При таких обстоятельствах, суд считает, что подача истцом заявления после достижения 23 летнего возраста не влечет за собой прекращения права на обеспечение жильем. Кроме того, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется до фактического обеспечения соответствующих лиц жилыми помещениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте с даты подачи заявления.

Обязать администрацию г.о. Самара включить ФИО1 в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2018г.

Судья Ю.В. Косенко