Решение № 2-4060/2025 2-4060/2025~М-2703/2025 М-2703/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-4060/2025

УИД 35RS0001-01-2025-004625-87

№ 2-4060/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 18 августа 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Череповецкая автоколонна №» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Череповецкая автоколонна №» о возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что МУП «Череповецкая автоколонна №» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду – производственную базу (промплощадка №), расположенную по адресу: <адрес>, данный объект негативного воздействия на окружающую среду относится к III категории негативного воздействия. На объекте расположено 50 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, от источников выбросов в атмосферу поступает 27 наименований вредных (загрязняющих) веществ, в том числе вещества II класса опасности: серная кислота, марганец и его соединения. Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных разработан для предприятия ООО «Ивановская экологическая компания» в 2019 году, в нарушение требований действующего законодательства корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух, расположенных на эксплуатируемом объекте негативного воздействия на окружающую среду, предприятием в установленном законом порядке не произведена.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просит возложить на МУП «Череповецкая автоколонна №» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести корректировку данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на эксплуатируемом объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории негативного воздействия – производственной базе (промплощадке №), расположенное по адресу: <адрес>, с учетом требований приказа Минприроды России от 19.11.2021 № «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал, указал, что в настоящее время предприятием проводятся мероприятия на выполнение проектной экологической документации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, мэрия города Череповца, Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.1996 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон об охране атмосферного воздуха) определено, что хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статье 22 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (пункт 1).

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа (пункт 3).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно-допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19.11.2021 № 871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок).

Из пункта 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19.11.2021 № 871 следует, что в случае, если для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не соответствует требованиям Порядка, такая документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями Порядка и утверждена в срок не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего приказа.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19.11.2021 № 871 вступил в силу с 01.03.2022.

Согласно пункту 11 Порядка, список выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую порядок проведения технологических операций и процессов на объекте ОНВ, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям, разрабатываемые в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и методики расчета выбросов, включенные в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 44 Порядка, документация по инвентаризации выбросов является действующей до наступления предусмотренных пунктами 45 и 46 настоящего Порядка обстоятельств ее обязательной корректировки и завершения осуществления такой корректировки.

Из абзаца 8 пункта 45 Порядка следует, что одним из обстоятельств обязательной корректировки документации по инвентаризации выбросов является изменения законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанного с инвентаризацией выбросов, если после вступления в силу данного изменения документация по инвентаризации выбросов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела, МУП «Череповецкая автоколонна №» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду – производственную базу (промплощадка №», расположенную по адресу: <адрес>.

Указанный объект негативного воздействия на окружающую среду относится к III категории негативного воздействия. На данном объекте расположено 50 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. От источников выбросов в атмосферу поступает 27 наименований вредных (загрязняющих) веществ, в том числе вещества II класса опасности: серная кислота, марганец и его соединения.

Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных разработан ООО «Ивановская экологическая компания» в 2019 году; на площадке № выявлено 46 организованных и 7 неорганизованных стационарных источников выбросов. Корректировка документации по инвентаризации выбросов в связи с изменением количества источников выбросов и изменениями законодательства не проводилась, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения дела факт того, что при осуществлении хозяйственной деятельности МУП «Череповецкая автоколонна №» допускает выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при отсутствии откорректированной в соответствии с требованиями законодательства документации по инвентаризации выбросов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчика обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести корректировку данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на эксплуатируемом объекте негативного воздействия на окружающую среду – производственной базе (промплощадке №), находящейся по адресу: <адрес>, с учетом требований приведенного приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Череповецкая автоколонна №» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Череповецкая автоколонна №» (< >) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести корректировку данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на эксплуатируемом объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории негативного воздействия – производственной базе (промплощадка №), находящейся по адресу: <адрес>, с учетом требований приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Череповецкая автоколонна №» (< >) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2025.

Судья < > И.О. Летучева