Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-1601/2020 М-1601/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000234-62

2 июля 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре судебного заседания Грибановой А.С.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанные с отказом в согласовании проектов приказов командиров войсковых частей № о выплате денежной компенсации взамен предоставления дополнительных суток отдыха и обязать названное должностное лицо произвести выплату указанной денежной компенсации за 48 положенных дополнительных суток отдыха.

Административный истец, начальник филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» и привлеченный в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика командир войсковой части №, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в суд не прибыли, ходатайств об отложении дела не заявляли, каждый в отдельности просили рассмотреть дело без их участия, что не препятствует рассмотрению дела на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлялся в служебную командировку в войсковую часть № для выполнения работ по очистке местности от взрывоопасных предметов, где в периоды с июня по сентябрь 2018, а также с 13 по 30 сентября 2019 года исполнял возложенные на него обязанности.

Направленные начальнику филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» проекты приказов командиров войсковых частей № о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за время привлечения к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в периоды с 21 июня по 19 сентября 2018 года (40 неиспользованных дополнительных суток отдыха), с 13 по 30 сентября 2019 года (8 неиспользованных дополнительных суток отдыха) финансовым органом согласован не был.

Из возражений представителя начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО2 усматривается, что выполнение работ по очистке местности от взрывоопасных предметов не входит в перечень мероприятий, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. При таких обстоятельствах, по мнению представителя административного ответчика, оснований для выплаты ФИО1 компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, не имелось.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. За участие в указанных мероприятиях, военнослужащим предоставляются дополнительные сутки отдыха на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация.

В силу п. 5 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

В соответствии с п. 2 и 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» основанием для производства выплаты является приказ должностного лица от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в нем необходимости и периода проведения мероприятий, а также издаваемый на основании рапорта военнослужащего приказ командира воинской части о выплате военнослужащему денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и её сумма.

Согласно п. 11, 15 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, мероприятия связанные с ликвидацией аварий, а также выполнение боевых и (или) специальных задач, определенных законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к Перечню мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Постановлением Губернатора Забайкальского края, на территории, отнесенной к военному ведомству, был введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу п. 38, 39 ст. 13 Указа Президента Российской Федерации19 апреля 2017 года № 177 «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» задачами военного округа являются разминирование и очистка местности (объектов) от взрывоопасных предметов в районах, где велись боевые действия, а также территорий полигонов, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в воинских частях и на территориях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № определены задачи округа на 2019 год по очистке местности от взрывоопасных предметов и ликвидации последствий от взрывов на складах и базах в зоне ответственности <данные изъяты>.

На основании указанного приказа командир войсковой части № направил ФИО1 в войсковую часть № в составе сводного отряда по разминированию от войсковой части № для выполнения работ по очистке местности от взрывоопасных предметов.

Анализ вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела позволяет прийти к выводу, что ФИО1 в периоды с 21 июня по 19 сентября 2018 года, с 13 по 30 сентября 2019 года привлекался в составе сводного отряда по разминированию к выполнению задач по очистке местности от взрывоопасных предметов, то есть фактически участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

С учетом изложенного, оснований для отказа в согласовании проектов приказов о выплате ФИО1 компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за выполнение мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, у финансового органа не имелось.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать командира войсковой части №, в которой административный истец проходит военную службу по контракту, издать приказ о выплате ФИО1 оспариваемой компенсации, с внесением его в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

При этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника филиала №1 «УФО МО РФ по Приморскому краю» обязанности произвести выплату указанной компенсации, поскольку таковая производится Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» после внесения соответствующих данных кадровым органом воинской части в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

В соответствии с п. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерств обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с несогласованием проектов приказов командиров войсковых частей № о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления 48 (сорока восьми) дополнительных суток отдыха за привлечение в периоды с 21 июня по 19 сентября 2018 года, с 13 по 30 сентября 2019 года к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, внести его в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности произвести ему выплату денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дняего принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 3 июля 2020 года.

Судья