Постановление № 5-370/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-370/2017

Дело № 5-________/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Норильск 14 ноября 2017 года

Судья Норильского городского суда Красноярского края Коробко В.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к., представителя юрисдикционного органа – старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску Щ. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 к., <данные изъяты>

установил:

13 июня 2017 гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к. была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по <адрес> сроком по 02 сентября 2017 года. 05 июля 2017 года прибыла в г.Норильск

ФИО1 к. с 03 сентября 2017 года мер к выезду за пределы РФ не предпринимала и будучи гражданкой Республики Узбекистан, в нарушение положений Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживала на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, заявления и свои документы для продления миграционного учета, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получение патента в отдел по вопросам миграции не подавала.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялся, пояснила, что приехала в г.Норильск к фактическому супругу и отцу ребенка, который является гражданином Таджикистана и время от времени работает. Она не работает, проживают в арендованной квартире, собственного жилья не имеют. Поскольку указала при въезде в РФ цель въезда частную, ей в миграционной службе поясняли, что для получения патента необходимо выехать из РФ и въехать с другой целью, но средств для выезда не было и поэтому продолжает проживать в Норильске. Полагает, что найдет деньги для выезда из РФ самостоятельно.

Представитель юрисдикционного органа - старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску Щ. считая вину ФИО1 к. доказанной, просила назначить ей административный штраф с административным выдворением за пределы России в принудительной форме и с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 к., являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации с 03 сентября 2017 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, и уклоняясь от выезда за пределы России, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 к. правонарушения кроме ее объяснений подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2017 (<данные изъяты>); рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску <данные изъяты>), копиями паспорта, свидетельства о рождении ребенка, миграционной карты, билетов, информацией отдела в г.Норильске УФСБ РФ по Красноярскому краю, рапортом о задержании, справкой по лицу (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах вина ФИО1 к. в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, ее действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 к., являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 к. учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, семейное и имущественное положение ФИО1 к., наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, отсутствие жилья на территории России, а также собственности и источника существования, наличия средств к самостоятельному выезду за пределы России, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 к. могут быть достигнуты при назначении ей административного штрафа с административным выдворением совместно несовершеннолетним ребенком за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья -

постановил:

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением совместно с несовершеннолетним ребенком Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из России в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф подлежит уплате <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю.Коробко