Решение № 2А-1521/2024 2А-54/2025 2А-54/2025(2А-1521/2024;)~М-1459/2024 М-1459/2024 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-1521/2024

Дело № 2а-54/2025

25RS0011-01-2024-003217-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 24 декабря 2025 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Буштет С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Спасского муниципального района ФИО2,

представителя заинтересованного лица ООО «Мирабель Тур» - адвоката Борисова А.А.,

представителя заинтересованного лица КГКУ «Приморское лесничество» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Спасского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился через федеральную информационную систему «На Дальний Восток» в администрацию Спасского муниципального района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <адрес>, расположенного в соответствии со схемой его размещения, приложенной к заявлению. Указанное заявление было зарегистрировано и принято к рассмотрению. ДД.ММ.ГГГГ на его электронную почту пришло письмо-уведомление с текстом, что рассмотрение заявления приостановлено Администрацией Спасского муниципального района, по основанию ч. 4.1 ст. 6, поскольку выявлены основания для отказа, указанные в пунктах 1-24 ст. 7 Федерального закона 119-ФЗ. Специалистом отдела градостроительства земельных и имущественных отношений Спасского муниципального района в обоснование отказа в предоставлении ему испрашиваемого участка в его адрес была направлена копия ответа Спасского филиала КГКУ «Примлес» на запрос администрации Спасского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что запрашиваемый лесной участок относится к землям лесного фонда. Из ответа Спасского филиала КГКУ «Примлес» не предоставляется возможным доподлинно установить о каком именно земельном участке ведется речь. К письму с ответом Спасского филиала КГКУ «Примлес» не приложена право удостоверяющая документация на запрашиваемый земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Спасского муниципального района с претензионным заявлением. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Считает отказ ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка необоснованным и неправомерным по следующим основаниям. Исходя из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании сведений из ЕГРН установлено, что лесной участок, находящийся в аренде у ООО «Мирабель Тур» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ земельного участка (земли лесного фонда) с кадастровым номером № и имеет месторасположение: <адрес>, кадастровый квартал №расположен в другом кадастровом квартале не накладывается и не пересекается с иными земельными участками). Испрашиваемый по заявлению истца земельный участок согласно генеральному плану Чкаловского сельского поселения находится в зоне сельскохозяйственных угодий. На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИС «На Дальний Восток» показала, что в ней не содержится сведений о наличии каких-либо сформированных земельных участков в пределах испрашиваемой территории. Предоставленная в адрес истца копия ответа Спасского филиала КГКУ «Примлес» на запрос администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством наложения границ испрашиваемого истцом земельного участка на границы иного ранее сформированного участка. Федеральный закон от 29.07.2017г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» направлен на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. В силу установленных указанным Федеральным законом правил территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории). ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. Кроме того, сведения ГЛР не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда. Просит признать решение Администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе ФИО1 в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <адрес>, расположенного в соответствии со схемой его размещения, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Обязать администрацию Спасского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <адрес>, расположенного в соответствии со схемой его размещения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и суду пояснил, что выводы экспертного заключения полностью подтверждают его доводы о незаконности принятого Администрацией Спасского муниципального района решения об отказе в предоставлении в пользование земельного участка. Обращает внимание суда на то, что, если в письме Спасского филиала КГКУ «Примлес» <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. (№) указано на то, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок полностью находится на территории Спасского лесничества, Спасское сельское участковое лесничество, квартал №, части выделов № и №, то в отзыве на заявление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 203) указано, что часть испрашиваемого истцом земельного участка пересекает земельный участок из состава земель лесного фонда, ранее предоставленный по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мирабель Тур». В части сделанного в экспертном заключении вывода о том, что образуемый земельный участок площадью <адрес>, в своих границах, согласно координатам в заявлении ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (м.<адрес>, л.д.№) расположен на территориях, находящихся в фактическом пользовании третьих лиц ООО «Мирабель Тур», полагает указать на следующие обстоятельства: Эксперты определили площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ООО «Мирабель Тур», в <адрес>, (№), что составляет <адрес> и значительно превышает выделенную указанной организации площадь лесного участка по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); Из них <адрес> - часть контура фактического землепользования ООО «Мирабель Тур», расположенного вне контура Территориальной зоны № Спасского лесничества (лист 31 экспертного заключения) - то есть № га находится за пределами земель лесного фонда, находящегося в ведении указанного лесничества; В договорах аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Мирабель Тур», отсутствуют сведения с описанием местоположения лесного участка площадью <адрес> (лист 34 экспертного заключения), в результате чего эксперты указали, что установить достоверно с привязкой на местности контур арендуемого ООО «Мирабель Тур» земельного участка площадью <адрес> согласно имеющимся в материалах дела документа, не представляется возможным (лист 36 заключения). Данное обстоятельство, по его мнению связано с тем, что ООО «Мирабель Тур» в нарушение требований ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации до сих пор не поставило арендуемый лесной участок на государственный кадастровый учет и пользуется теми землями, которые удобны обществу, а не фактически выделенными. Также договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не приведен в соответствие с материалами лесоустройства по Спасскому сельскому участковому лесничеству от 2014 года, что, в частности, подтверждается письмом администрации Спасского муниципального района № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12,13), и отзывом на иск <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Ранее он уже обращал внимание суда на данное обстоятельство путём предоставления сведений (скриншотами) из официального источника ФГИС «ЛК» Федерального агентства лесного хозяйства (модуль «Публичная лесная карта»). Федеральным агентством лесного хозяйства неоднократно было указано на необходимость приведения данных государственного лесного реестра в соответствие с данными ЕГРН. Арендатор лесного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ М.Е.М. задолго до заключения указанного договора ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГг. день подачи заявления №) был осведомлён о формировании земельного участка с кадастровым номером № (выписка из ЕГРН л.д. 26), располагавшегося в границах кадастрового квартала № не входящего в состав земель лесного фонда. Данный факт подтверждается постановлением администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. №). М.Е.М., несмотря на осведомлённость, не принял мер, направленных на приобретение данного земельного участка в собственность или аренду в связи с чем вышеуказанный земельный участок решением Росреестра (в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости») был снят с кадастрового учета (объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ) как ранее учтенный земельный участок, в отношении которого не была осуществлена процедура государственной регистрации права. В процессе рассмотрения дела в границах одного кадастрового квартала № в непосредственной близости (на расстоянии 35 метров на юг) с образуемым по заявлению ФИО1 испрашиваемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ сформирован новый земельный участок с кадастровым номером № Правообладатель: Спасский муниципальный район <адрес>. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: 2.1 Собственность № ДД.ММ.ГГГГ №. Как указано в выписке из ЕГРН, указанный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничены. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Администрация Спасского муниципального района <адрес> уполномочена на распоряжение таким земельным участком. Факт нахождения образованного земельного участка с кадастровым номером № в границах одного кадастрового квартала № в непосредственной близости с образуемым по заявлению земельного участка, равно как и отсутствие сведений о землях государственного лесного фонда на испрашиваемом земельном участке, подтверждается заключением кадастрового инженера Н.Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика Администрации Спасского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Мирабель Тур» - адвокат Борисова А.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что спорный земельный участок находится в пользовании ООО «Мирабель Тур» по договору аренды. Согласно выводам эксперта схема образуемого земельного участка площадью <адрес>, в координатах указанных в заявлении ФИО1 не соответствует требованиям, предъявляемым действующими нормативно правовыми актами к образуемым земельным участкам, который расположен на территориях находящихся в фактическом пользовании третьих лиц. На данном земельном участке имеются здания и сооружения. Считала, что у Администрации Спасского муниципального района не было правовых оснований для предоставления ФИО1 данного земельного участка. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель Спасского филиала КГКУ «Примлес» ФИО3 в судебном заседании просил при вынесении решения основываться выводами заключения эксперта.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица -представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что испрашиваемый истцом земельный участок пересекает земельный участок из состава земель лесного фонда, ранее предоставленный по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мирабель Тур». Лесной участок ООО «Мирабель Тур» первоначально предоставлен в соответствии с договором аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Спасским сельским лесхозом и ООО «Мирабель Тур» на основании протокола №-в от ДД.ММ.ГГГГ заседания краевой комиссии по проведению лесных конкурсов Департамента природопользования администрации <адрес>. Согласно договору участок предоставлен площадью <адрес> в границах Кронштадского лесничества квартал 6 выдел 8. (в ДД.ММ.ГГГГ Спасский сельский лесхоз реорганизован и территориально присоединен к лесному фонду Спасского лесничества как территориальная единица Спасское сельское участковое лесничество). Указанный выше договор аренды участка лесного фонда на основании приказа Управления лесным хозяйствам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ и с ООО «Мирабель Тур» заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от № №, согласно которому арендатору предоставлен лесной участок, площадью <адрес>, имеющий местоположение: <адрес>, Спасское лесничество -Спасский сельский лесхоз, квартал 6 выдел 8. Анализ приложения № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (план участка, предлагаемого на лесной конкурс, площадью <адрес>, квартал 6 выдел 8), а также приложения № договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (схема расположения и границы лесного участка) подтверждает, что спорный земельный участок частично налагается на земли лесного фонда и на лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка ООО «Мирабель Тур». Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, в том числе имеющих местоположение Спасское лесничество подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ООО «Мирабель Тур» в порядке ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации между министерством и ООО «Мирабель Тур» заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности на новый срок без проведения торгов, (договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Мирабель Тур» предоставлен лесной участок <адрес>, имеющий местоположение: <адрес>. Спасское лесничество, Спасское участков лесничество, квартал 34 части выделов ДД.ММ.ГГГГ). При рассмотрении вопроса о заключении договора аренды на новый срок Спасским филиалом КГКУ «Примлес» произведен осмотр участка, из которого следует, что по материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ участок расположен в Спасском сельском участковом лесничестве квартал №:, выдел №, площадь <адрес> По материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ участок расположен в Спасском сельском участковом лесничестве квартал № выделы № площадь <адрес>. (изменена нумерация кварталов). При проведении лесоустройства в ДД.ММ.ГГГГ допущены недостатки вопросы устранения, которых рассматривались на совещании по рассмотрению материалов лесоустройства, выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №а. До настоящего времени в полном объеме рассматриваемые недостатки не устранены и подлежат устранению ФГБУ «Рослесинфорг». С учетом изложенного, земельный участок испрашиваемый истцом не мог быть предоставлен <адрес>, поскольку имеет наложение на земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации и решение об отказе принято с учетом полномочий органа местного самоуправления, оснований для признания его незаконным не усматривается.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель Приморского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

На основании ст. 226 ч. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных заинтересованных лиц.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - специалист отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района Г.В.А. суду пояснила, что ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование, в рамках Федерального закона от 01.05.2016г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ». По результатам рассмотрения данного заявления, комиссией было отказано в предоставлении ФИО1 земельного участка, поскольку данный участок относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности. В ходе рассмотрения данного заявления земельной комиссией осуществлялся выезд на место, где осматривался визуально земельный участок, ориентиром были соседние участки, а также использовалось мобильное приложение кадастр.ру, также изучался пакет документов предоставленный заявителем. Она была в составе данной комиссии. На данном участке имелись объекты недвижимости, документов на них предоставлено не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста - начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района Л.О.Ю. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным комитетом Чкаловского сельского поселения <адрес> был утвержден генеральный план Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес>, согласован с Министерством департамента <адрес>. Также были разработаны карты. Министерство департамента лесного хозяйства в 2014 года провела лесоустройство Спасского муниципального района. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и относится к землям лесного фонда.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ) лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории <адрес>), площадь которого не превышает одного гектара (часть 1).

В соответствии с частью 4.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ установлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (пункт 1), если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (пункт 3), испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (п.22), если границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям (пункт 24).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Спасского муниципального района, посредством федеральной информационной системы «На Дальний Восток» с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадью <адрес>, согласно приложенной к заявлению схеме размещения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на его электронную почту пришло письмо-уведомление с текстом, что рассмотрение заявления приостановлено Администрацией Спасского муниципального района, по основанию ч. 4.1 ст. 6, поскольку выявлены основания для отказа, указанные в пунктах 1-24 ст. 7 Федерального закона 119-ФЗ.

Администрацией Спасского муниципального района <адрес> рассмотрение заявления ФИО1 было приостановлено, с предложением иных вариантов земельный участков, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка, по основаниям п. 1, п. 3 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно договору № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ заключённого между Управлением лесным хозяйством <адрес> (арендодатель) и ООО «Мирабель Тур» (арендатор), арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий местоположение: <адрес>, Спасское лесничество, участковое лесничество – Спасский сельский лесхоз, квартал 6, выдел 8. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> и ООО «Мирабель Тур», арендатором принят во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности имеющий следующие характеристики: площадь участка – <адрес>; местоположение – <адрес>, Спасский муниципальный район, Спасское лесничество, Спасское сельское участковое лесничество, квартал № части выделов <адрес> номер учетной записи в государственном лесном реестре – №; категория защищенности – защитные леса (зеленые зоны); вид разрешенного использования – осуществление рекреационной деятельности.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости № КУВИ № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание конторы совхоза, Участок находится примерно в <адрес>, по направлению на северо-восток от ориентира. ФИО5 адрес: <адрес>, площадью <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, правообладателем является РФ, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ., имеются ограничения прав и обременение объекта невидимости на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мирабель Тур», ИНН №.

Также в материалы дела предоставлен протокол совещания по рассмотрению материалов лесоустройства по Спасскому сельскому участковому лесничеству Спасского лесничества, выполненного в рамках Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №а, с внесенными изменениями по выявленным ошибкам и несоответствиям от ДД.ММ.ГГГГ, на котором постановили: Департаменту, КГКУ «Приморское лесничество» и Спасскому филиалу КГКУ «Приморское лесничество» на основании предоставленных Приморским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» материалов лесоустройства внести изменения в сведения государственного лесного реестра.

Согласно выписке из государственного лесного реестра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., лесной участок, расположенный <адрес>, Спасское лесничество, Спасское сельское участковое лесничество квартал № выделы 44,90, правообладателем является РФ, назначение лесного участка (виды использования): разрешены все виды пользования, предусмотренные ст. 25 Лесного кодекса РФ и разрешенные лесохозяйственным регламентов Спасского лесничества, участок обремен договорами аренды Р.О.В. №бп от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Мирабель Тур» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения фактического расположения земельного участка, общей площадью <адрес> по административному делу определением Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза, поручив ее проведение экспертам ООО «Дальневосточный центр экспертиз».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №/С, выполненному во исполнение указанного определения, экспертами сделаны следующие выводы: на дату осмотра установить фактическое местоположение на местности участка площадью <адрес>, невозможно, участок во всей своей площади находится в фактическом пользовании третьих лиц. Ограждение участка на дату осмотра отсутствует.

С целью установления взаимного расположения земельного участка площадью <адрес>, и смежных с ним земельных участков, на основании имеющихся данных о местоположении объекта исследования, экспертами в программном комплексе AutoCAD объединены данные сведений о местоположении участка площадью <адрес>, (координаты, указанные в Заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (м.<адрес>, л.д. №)), и сведений о местоположении смежных участков согласно кадастрового плана территории, подготовлена схема (Приложение №).

Из схемы в Приложение № видно, что:

земельный участок общей площадью № в указанных координатах расположен в кадастровом квартале №, на территориях, государственная собственность на которые не разграничена;

контур участка площадью <адрес>, не имеет пересечения с контурами кадастровых границ иных земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, смежные участки отсутствуют;

схема образуемого земельного участка площадью <адрес>., в координатах указанных в Заявлении ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (м.<адрес>, л.д. №) не соответствует требованиям, предъявляемым действующими нормативно правовыми актами к образуемым земельным участкам: образование земельного участка площадью <адрес>., согласно указанным в Заявлении координатам, приведет к черезполосице в его северной, северо-восточной и северо-западных границ, что обусловлено следующим:

между северной и северо-восточной границей образуемого участка и кадастровой границей земельного участка № (вид разрешенного использования - Водохранилище) имеется участок нераспределенных земель - черезполосица, расстояние между границами участков составляет - <адрес>;

между северной и северо-западной границей образуемого участка и кадастровой границей земельного участка № (вид разрешенного использования: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения) имеется участок нераспределенных земель- черезполосица, расстояние между границами участков составляет- <адрес>

Устранение указанного несоответствии возможно путем внесения изменений в координаты, представленные в Заявлении ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (м.<адрес>, л.д. №), путем уточнения местоположения границ образуемого земельного участка площадью <адрес>, с исключением черезполосицы в указанных выше границах.

Фактически, образуемый земельный участок площадью <адрес>, в своих границах, согласно координатам в Заявлении ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (№), расположен на территориях, находящихся в фактическом пользовании третьих лиц - ООО «Мирабель Тур». На дату осмотра доступ на указанные территории является закрытым, осуществляется через шлагбаум, во время визуального осмотра экспертам был предоставлен доступ на обследуемые территории представителями ООО «Мирабель Тур».

Границы образуемого земельного участка площадью <адрес>, пересекаются с границами участка находящегося в фактическом пользовании ООО «Мирабель Тур», площадь наложение границ земельного участка общей площадью <адрес>., на границы земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ООО «Мирабель Тур», составляет <адрес>;

границы образуемого земельного участка площадью <адрес>, не пересекаются с границами Территориальной зоны № Спасского лесничества, участок расположен вне территорий Спасского лесничества, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Чкаловского сельского поселения земельный участок площадью 9 956 кв.м, расположен в территориальной зоне «Р» - Зона рекреационного назначения.

площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ООО «Мирабель Тур» составляет <адрес>

По результатам проведённого исследования экспертами установлено, что установить достоверно, с привязкой на местности, контур арендуемого ООО «Мирабель Тур» земельного участка площадью <адрес>, согласно имеющимся в материалах дела документам, не представляется возможным, что обусловлено отсутствием координат характерных точек, описывающих местоположении арендуемого участка площадью <адрес>.

При этом образуемый земельный участок площадью <адрес>, соответствует требованиям Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Чкаловского сельского поселения, предъявляемым к земельным участкам в зоне Р - Зона рекреационного назначения, в части предельных параметров, предъявляемых к минимальным и максимальным размерам земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на нем.

Образуемый земельный участок площадью <адрес>, в своих границах, согласно координатам в Заявлении ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (м.<адрес>, л.д. №), расположен на территориях, находящихся в фактическом пользовании третьих лиц - ООО «Мирабель Тур», то есть затрагивает интересы третьих лиц.

Данное заключение эксперта составлено квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее образование и опыт работ, эксперты предупреждены об ответственности за дачу ложных заключений, их выводы основаны на подробном изучении материалов гражданского дела с их сопоставлением на местности. Оснований сомневаться в выводах специалиста у суда не имеется. Сторонами данное заключение не оспаривается.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указал, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, то есть суд обязан принимать предусмотренные процессуальным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая положения ст. 7 «Основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, принимая во внимание заключение эксперта, у Администрации Спасского муниципального района <адрес> имелись законные основания для отказа ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок, который предстоит образовать в соответствии с представленной заявителем схемой, имеет наложение границ (пересекает границы) земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ООО «Мирабель Тур», на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> и ООО «Мирабель Тур», и относится к категории земель: земли лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация в связи с чем оспариваемый отказ незаконным признан быть не может, и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Спасского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд

Судья В.А. Бовсун