Решение № 12-144/2018 12-27/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-144/2018

Материал №


РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем 21 августа 2019 года

Судья Кызылского районного суда Хертек Ч.К., с участием помощника прокурора Кызылского межрайонного прокурора ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.2.5 КоАП РФ в отношении С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ №, С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 2.5 КоАП РТ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с постановлением административного органа, заместитель Кызылского межрайонного прокурора обратился с протестом в суд, в котором просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № и дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку постановление принято с существенными нарушениями процессуальной нормы административного права, требующей его отмены. По всем рассмотренным материалам рассмотренным на указанном заседании 26административным материалам составлен один лишь обобщенный протокол, в котором перечислены все рассмотренные на заседании административные материалы и размеры штрафов. Кроме того, что в протоколе заседания не указаны события рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводов, ходатайств и результатов их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела, что является грубым нарушением требований ст.29.8 КоАП РФ. В постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, не исследованы доказательства, не определены наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, решение по данному рассматриваемому делу не мотивировано. Вместе с тем, при рассмотрении административного материала в отношении С. не выяснены обстоятельства. В постановлении в качестве отягчающего обстоятельства незаконно указано о совершении С.административного правонарушения по ч.2 ст.2.5 КоАП РТ.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала протест, просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № и дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку постановление принято с существенными нарушениями процессуальной нормы административного права.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» будучи извещенным, о времени и месте проведения судебного заседания в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – С. в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.5 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях непринятие установленных мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время (с 22 до 6 часов местного времени) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей;

Основанием для вынесения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в отношении С.постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.5 КоАП РТ, явился тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:55 часов несовершеннолетний сын С. – ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился в общественном месте после 22 часов.

Как усматривается из материалов дела, постановление председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № дело об административном правонарушении в отношении С.было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:1) дата и место рассмотрения дела;2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;3) событие рассматриваемого административного правонарушения;4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В данном случае протокол коллегиального органа - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № составлен с нарушением требований, предусмотренных вышеуказанной нормой, а именно, по всем рассмотренным материалам, рассмотренным на указанном заседании 26 административным материалам составлен один лишь обобщенный протокол, в котором перечислены все рассмотренные на заседании административные материалы и размеры штрафов.

Кроме того, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, не исследованы доказательства, не определены наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, решение не мотивировано.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун», вынесенное в отношении С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.5 Кодекса <адрес> об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения в Кызылском районном суде представления прокурора срок давности привлечения С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (2 месяца) истек.

Из системного толкования части 3 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в связи с наличием существенных недостатков, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление комиссии подлежит отмене, а производство по делу - прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.2.5.КоАП РФ в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Тувинской АССР, подвергнутой к административному наказанию по ч.2 ст.2.5 КоАП РТ в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ч. К. Хертек