Решение № 11-200/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 11-200/2026

Дело №11-200/2026 судья Глазкова Д.А.


РЕШЕНИЕ

20 марта 2026 года г. Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Мальцева С.А. на постановление ведущего специалиста-эксперта Ковровского отдела Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 13 ноября 2025 года и решение судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 27 января 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее – Администрация),

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего специалиста-эксперта Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (далее – Инспекция) от 13 ноября 2025 года, с учетом изменений, внесенных решением судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 27 января 2026 года (в части уточнения порядка обжалования), администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными актами, защитник Администрации Мальцев С.А. подал жалобу в областной суд, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства. В обоснование своих доводов считает, что Администрация не является субъектом вмененного ей правонарушения, поскольку указанной контейнерной площадкой пользуются собственники жилых домов, которые самостоятельно заключили договоры с региональным оператором на вывоз ТКО. При этом также указывается на то, что управляющей компанией, обслуживающей дома, жители которых пользуются контейнерной площадкой, является ****, в связи с чем данная организация должна нести ответственность за содержание мест накопления ТКО. Полагает, что были нарушены требования ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, поскольку постановление вынесено не 11 ноября 2025 года, когда зафиксировано нарушение, а позже – 13 ноября 2025 года, что может, по мнению защитника, свидетельствовать о проведении должностным лицом дополнительных проверочных действий.

Администрация (извещение получено по факсу 02.03.2026 – л.д.90), защитники Баскакова Н.В., Штарева А.А. (телефонограмма от 02.03.2026 – л.д.93), Мальцев С.А. (извещение вернулось в связи с истечением 18.03.2026 срока хранения – л.д.94), уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в областной суд не явились. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Защитником Баскаковой Н.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Администрации (л.д.95). При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Абзацем 3 пункта 1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 данной статьи.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Вязники Владимирской области от 25 июля 2017 года № 61 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Вязники Владимирской области (далее – Правила), согласно которым ответственность за содержание контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов (КГО), включая выполнение мероприятий, установленных санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", возлагается на управляющие (обслуживающие) организации, под управлением (обслуживанием) которых находятся многоквартирные дома, являющиеся источниками образования ТКО, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Вязники, расположенных на придомовой территории, а также в случае, если место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной, государственной неразграниченной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей (обслуживающей) организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений многоквартирных домов, которыми они управляют.Для целей реализации абзаца первого пункта 3.3.16 управляющие (обслуживающие) организации заключают с администрацией Вязниковского района либо уполномоченным органом соглашение о порядке пользования и содержания контейнерных площадок.

Обязанности по содержанию площадок, не переданных в пользование и содержание управляющим (обслуживающим) организациям, возлагаются на органы местного самоуправления (п.3.3.16).

Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 11 ноября 2025 года в 13.10 часов зафиксировано нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.3.6, 3.3.16 Правил, выразившееся в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой, расположенной по адресу: ****.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством SC-iMVS-RM3: регистрационный номер 89325-23, заводской номер 12_0109, свидетельство о поверке действительно до 15 сентября 2027 года.

Согласно реестру контейнерных площадок, утвержденному постановлением Администрации от 5 сентября 2019 года № 965 «Об обустройстве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Вязники» (с учетом изменений, внесенных постановлением от 10 июня 2024 года №671), собственником места накопления отходов является муниципальное образование Вязниковский район (л.д.25-28). При этом в реестре в данных о собственнике места (площадки) накопления отходов указан юридический адрес Администрации – ****.

При таких обстоятельствах, учитывая положения подпункта 13 раздела 2 Правил, определяющего границы подлежащей содержанию прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам-наполнителям, Администрация, вопреки доводам жалобы, является надлежащим субъектом вмененного ей правонарушения.

Сведений о том, что указанная контейнерная площадка передана в пользование и содержание какой-либо управляющей (обслуживающей) организации материалы дела не содержат и в суд не представлено.

Содержание имеющихся в материалах дела копий сертификата об утверждении типа измерений комплекса SC-iMVS-RM3 и описания типа средства измерения (л.д.44-47), паспорта указанного комплекса фото-видеофиксации (л.д.35-42), свидетельства о поверке (л.д.43), руководства по эксплуатации (л.д.48-54) свидетельствует о том, что применение специального технического средства, работающего в автоматическом режиме для фиксации административного правонарушения, согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Маршрутный лист от 10 ноября 2025 года утвержден начальником Инспекции с датой выезда транспортного средства – 11 ноября 2025 года по маршруту, в том числе, **** (л.д.55).

Учитывая наличие сведений о постановлении начальника Ковровского отдела Инспекции от 24 июня 2024 года (вступило в законную силу 11 ноября 2024 года, л.д.55а-56), принимая во внимание положение ст.4.6 КоАП РФ, действия Администрации правильно квалифицированы по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Администрации назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона области.

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

Вопреки доводам жалобе требованиями КоАП РФ не предусмотрен срок, в течение которого должно быть вынесено постановление в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. Тот факт, что постановление о привлечении Администрации к административной ответственности было вынесено не в день фиксации административного правонарушения, а позже, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований, а также о сборе дополнительных доказательств.

С учетом изложенного, состоявшиеся по делу постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Вместе с тем указание в вынесенных по делу актах на нарушение требований п.3.3.6 Правил подлежит исключению, поскольку в данном случае с помощью специального технического средства фиксировалась не регулярность уборки, а наличие навалов мусора.

Учитывая изложенное, данное нарушение подлежит исключению путем внесения соответствующих изменений в постановление должностного лица и решение судьи городского суда.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление ведущего специалиста-эксперта Ковровского отдела Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 13 ноября 2025 года и решение судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 27 января 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, изменить, исключив указание на нарушение требований п.3.3.6 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Вязники Владимирской области.

В остальном постановление должностного лица и решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу защитника Мальцева С.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова