Решение № 2А-312/2020 2А-312/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-312/2020

УИД № 61RS0017-01-2020-000190-77

дело № 2а-312/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 6 февраля 2020 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полтавцева И.А.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием прокурора Рутковского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОП (дислокация г. Зверево) МО МВД России «Красносулинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОП (дислокация г. Зверево) МО МВД России «Красносулинский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить административный надзор в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1 сроком на 6 месяцев и установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), осуществляющих продажу алкогольной продукции, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он был осужден к лишению свободы, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, судимость не погашена. Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ У.А.СБ. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории г. Зверево Ростовской области. После установления срока административного надзора ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Административный истец считает, что на основании Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) необходимо продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения, указанные в административном иске.

Представитель административного истца, надлежащим способом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал, о чем имеется его заявление в материалах дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражения на административное исковое заявление не представлены.

Явку представителя административного истца и административного ответчика суд не признал обязательной. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании прокурор Рутковский С.В. в своем заключении выразил мнение об обоснованности и законности заявленных начальником ОП (дислокация г.Зверево) МО МВД России «Красносулинский» требований.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления начальника ОП (дислокация г. Зверево) МО МВД России «Красносулинский» к У.А.СБ. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

Согласно главе 29 КАС РФ суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административный ограничений.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание за совершение преступлений небольшой тяжести, что следует из приговора Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч. 1 ст. 228; ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 69 к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-17). Освобожден 21.10.2019 по отбытию срока наказания (л.д. 18). Срок погашения судимости (в редакции, действующей на момент совершения преступления) 21.10.2022.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор установлен на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое ФИО1 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Срок для погашения судимости за то преступление, в связи с совершением которого назначен административный надзор – 3 года после отбытия наказания.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в ОП (дислокация г. Зверево) МО МВД России «Красносулинский» (л.д. 25), срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ и оснований для продления срока административного надзора не имеется. В связи с чем, суд считает необходимым административному истцу, в части требований о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, отказать.

Кроме того, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории г.Зверево Ростовской области.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ФИО1 ранее установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения путем установления нового: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с работой, учебой либо получением медицинской помощи.

После этого, ФИО1 совершил два административных правонарушения против порядка управления, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24, 25).

Причинами, способствующими совершению административных правонарушений, являются пребывание в кафе, осуществляющем продажу алкогольной продукции, и употребление ФИО1 такой продукции.

По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно привлекался по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что образ жизни и поведение поднадзорного дают основание для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений путем установления нового: запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), осуществляющих продажу алкогольной продукции.

По мнению суда, указанные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, выбраны с учетом данных о личности административного ответчика, соответствуют приведенному в ст. 4 Закона перечню таких ограничений и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судом дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП (дислокация г.Зверево) МО МВД России «Красносулинский» удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 ранее установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.10.2019 и решением Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения путем установления нового:

- запрещение пребывания пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), осуществляющих продажу алкогольной продукции

Остальную часть административных исковых требований оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с 06.02.2020.

Председательствующий: