Апелляционное определение № 33-11493/2025 33-343/2026 от 14 января 2026 г.

Судья Чурюмов А.М. Дело № 33-343/2026

УИД 34RS0038-01-2024-001698-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Федоренко И.В., Лымарева В.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-510/2025 по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок, встречному иску ФИО2 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем,

по апелляционным жалобам ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2, представителя Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО3 В.

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2025 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 02.04.2010 №878 о предоставлении ООО «Волгокомилесснаб» в собственность за плату земельного участка площадью 60 00 кв.м с кадастровым номером № <...>205, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 02 апреля 2010 года земельного участка площадью 60 000 кв.м, с кадастровым номером № <...>:205, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ООО «Волгокмилесснаб».

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 28 августа 2019 года земельных участков с кадастровыми номерами: № <...>:489, расположенного по адресу: <адрес>, № <...>:490, расположенный по адресу: <адрес>, № <...>:491, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между ООО «Волгокомилесснаб» и ФИО2.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 30002 кв.м, с кадастровым номером № <...>:489, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью 10008 кв.м с кадастровым номером № <...>:490, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью 20002 кв.м с кадастровым номером № <...>:491, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Волгоградской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: № <...>:489, расположенный по адресу: <адрес>; № <...>:490, расположенный по адресу: <адрес>; № <...>:491, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № <...>:205, расположенном по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем, отказать.

Заслушав доклад судьи Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ООО «Волгомилесснаб», ФИО2, Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что в рамках проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, установлено, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от 06 июня 2007 года № 539 ООО «Волгомилесснаб» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 60000 кв.м, с кадастровым номером № <...>:205, категория земель – земли населенных пунктов, для строительства торгово-делового комплекса «Ахтубинец», расположенный по адресу: <адрес>. 06 июня 2007 года администрацией Среднеахтубинского муниципального района с ООО «Волгомилесснаб» заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

13 января 2010 года в администрацию Среднеахтубинского муниципального района поступило обращение директора ООО «Волгомилесснаб» о расторжении договора аренды от 06 июня 2007 года и предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственнику незавершенного строительством объекта. Одновременно с указанным обращением ООО «Волгомилесснаб» в администрацию района представлена копия свидетельства от 04 августа 2009 года о регистрации права собственности на незавершенный строительством торгово-деловой центр «Ахтубинец», степенью готовности 12%, общей площадью застройки 109,6 кв.м (объект поставлен на государственный кадастровый учет 04 августа 2009 года с присвоением кадастрового номера № <...>:1092).

На основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от 02 апреля 2010 года № 878 договор аренды земельного участка от 06 июня 2007 года расторгнут по соглашению сторон, и указанный земельный участок предоставлен ООО «Волгомилесснаб» в собственность за плату для строительства торгово-делового комплекса.

02 апреля 2010 года администрацией Среднеахтубинского муниципального района на основании договора купли-продажи указанный земельный участок передан ООО «Волгомилесснаб» в собственность за плату, выкупная цена участка составила 5 209 740 руб.

15 сентября 2010 года за ООО «Волгомилесснаб» произведена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок.

30 апреля 2013 года общим собранием участников ООО «Волгомилесснаб» принято решение о разделе земельного участка на три земельных участка с изменением вида разрешенного использования на использование под автостоянку и хранение индивидуальных автомобилей.

На основании указанного решения земельный участок с кадастровым номером № <...>:205 разделен на три участка с кадастровыми номерами № <...>:489, № <...>:490 и № <...>:491.

Земельный участок с кадастровым номером № <...>:489, площадью 30002 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет 11 июня 2013 года, и 28 ноября 2013 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на указанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером № <...>:490, площадью 10008 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет 11 июня 2013 года, и 28 ноября 2013 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на указанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером № <...>:491, площадью 20002 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет 11 июня 2013 года, и 28 ноября 2013 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на указанный земельный участок.

После раздела земельного участка незавершенный строительством объект стал находиться на земельном участке с кадастровым номером 34:28:080002:490.

В материалах регистрационных дел по регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на земельные участки с кадастровыми номерами № <...>:489, № <...>:490 и № <...>:491 имеются заключения начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от 24 июля 2013 года № 465, от 01 октября 2013 года № 727 и от 06 августа 2013 года № 508 соответственно о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков на вид: для размещения автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

В соответствии со статьей 31 Правил землепользования и застройки городского поселения р.п. Средняя Ахтуба (утверждены решением Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 20 февраля 2013 года № 90/191) земельные участки с кадастровыми номерами № <...>:489, № <...>:490 и № <...>:491 расположены в зоне «Д» - застройки объектами общественно-делового назначения, для которой определены основные виды разрешенного использования и виды условно разрешенного использования. При этом в качестве основных видов разрешенного использования предусмотрено размещение различных объектов общественно-делового назначения, в качестве условно-разрешенных видов использования предусмотрено: размещение автостанций и размещение складских объектов. Такой вид разрешенного и условно разрешенного использования, как размещения автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей, не предусмотрен.

Вопреки требованиям действующего законодательства собственником земельного участка ООО «Волгомилесснаб» по истечении непродолжительного периода времени после оформления права собственности на земельный участок произведено изменение вида разрешенного использования земельного участка с вида «для строительства торгово-делового комплекса» на «размещение автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей».

На основании договора купли-продажи от 28 августа 2019 года вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами № <...>:489, № <...>:490 и № <...>:491 ООО «Волгомилесснаб» проданы ФИО2, которой 03 сентября 2019 года зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки. Данные участки имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>:489 составляет 14636775,72 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>:490 составляет 4882502,88 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>:491 составляет 9758175,72 руб.

09 октября 2019 года в ЕГРН внесена запись о погашении права собственности ООО «Волгомилесснаб» и снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № <...>:1092.

При этом фактически на земельном участке объект недвижимость в виде торгово-делового центра отсутствует, в хаотичном порядке складируются плиты-перекрытия, визуально определяется долгосрочное хранение данных строительных материалов, видны их частичные разрушения.

Истец в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, неопределенного круга лиц, просил суд: признать недействительным постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 02 апреля 2010 года № 878 о предоставлении ООО «Волгомилесснаб» в собственность за плату земельного участка, площадью 60000 кв.м, с кадастровым номером № <...>:205, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>;

признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 02 апреля 2010 года земельного участка, площадью 60000 кв.м, с кадастровым номером № <...>:205, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ООО «Волгомилесснаб»;

признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 28 августа 2019 года земельных участков с кадастровыми номерами: № <...>:489, расположенного по адресу: <адрес>, № <...>:490, расположенного по адресу: <адрес>, № <...>:491, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ООО «Волгомилесснаб» и ФИО2;

признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 30002 кв.м, с кадастровым номером № <...>:489, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок, площадью 10008 кв.м, с кадастровым номером № <...>:490, расположенного по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью 20002 кв.м, с кадастровым номером № <...>:491, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать Управление Росреестра по Волгоградской области: снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: № <...>:489, расположенный по адресу: <адрес>, № <...>:490, расположенный по адресу: <адрес>, № <...>:491, расположенный по адресу: <адрес>; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № <...>:205, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО2, в свою очередь, обратилась со встречным иском к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем.

В обоснование иска указано, что истцом по первоначальному иску не представлены доказательства осведомленности ФИО2 о неправомерности отчуждения земельного участка, в связи с какими обстоятельствами ФИО2 знала или должна была знать о недействительности сделки между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ООО «Волгомилесснаб». С момента регистрации договора купли-продажи земельного участка ФИО2 пользуется принадлежащими ей земельными участками, оплачивает налоги. На момент совершения сделки ФИО2 не знала, не могла и не должна была знать, что сделка между администрацией Среднеахтубинского района и ООО «Волгомилесснаб» впоследствии, через 9 лет будет признана недействительной.

Просила суд признать её добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами № <...>:489, расположенного по адресу: <адрес>; № <...>:490, расположенного по адресу: <адрес>; № <...>:491, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ООО «Волгокомилесснаб» и ФИО2, оспаривая законность и обоснованность судебного решения, просят его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска прокурору отказать в полном объеме, встречный иск ФИО2 удовлетворить.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО3 просит судебное решение в части удовлетворения исковых требований, заявленных к Управлению Росреестра по Волгоградской области, отменить, принять по делу новое решение в указанной части, отказав в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра.

ФИО2 и представитель «ООО Волгокомиллеснаб», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Волгоградского областного суда, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии в материалах дела сведений об извещении всех участников судебного разбирательства, с учетом того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав представителя ФИО2 – ФИО4 и представителя Управления Россреестра по Волгоградской области – ФИО5, поддержавших доводы своих жалоб, возражения на жалобы прокурора Худяковой Ю.В., оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по снованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 06 июня 2007 года администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с ООО «Волгомилесснаб» заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым земельный участок, площадью 60 000 кв.м, с кадастровым номером № <...>:205, категория земель – земли населенных пунктов, для строительство торгово-делового комплекса «Ахтубинец», расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ООО «Волгомилесснаб» в аренду сроком на 49 лет.

13 января 2010 года в администрацию Среднеахтубинского муниципального района поступило обращение директора ООО «Волгомилесснаб» ФИО6 о расторжении договора аренды от 06 июня 2007 года и предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственнику незавершенного строительством объекта.

Одновременно с указанным обращением ООО «Волгомилесснаб» в администрацию района представлена копия свидетельства от 04 августа 2009 года о регистрации права собственности на незавершенный строительством торгово-деловой центр «Ахтубинец» степенью готовности 12%, общей площадью застройки 109,6 кв.м (объект поставлен на государственный кадастровый учет 04 августа 2009 года с присвоением кадастрового номера № <...>:1092).

На основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от 02 апреля 2010 года № 878 договор аренды земельного участка от 06 июня 2007 года расторгнут по соглашению сторон и указанный земельный участок предоставлен ООО «Волгомилесснаб» в собственность за плату для строительства торгово-делового комплекса.

02 апреля 2010 года администрацией Среднеахтубинского муниципального района на основании договора купли-продажи указанный земельный участок передан ООО «Волгомилесснаб» в собственность за плату, выкупная цена участка составила 5 209 740 руб.

15 сентября 2010 года за ООО «Волгомилесснаб» произведена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок.

30 апреля 2013 года общим собранием участников ООО «Волгомилесснаб» принято решение о разделе земельного участка на три земельных участка с изменением вида разрешенного использования на использование под автостоянку и хранение индивидуальных автомобилей.

На основании указанного решения земельный участок с кадастровым номером № <...>:205 разделен на три участка с кадастровыми номерами № <...>:489, № <...>:490 и № <...>:491.

Земельный участок с кадастровым номером № <...>:489, площадью 30002 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет 11 июня 2013 года и 28 ноября 2013 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на указанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером № <...>:490, площадью 10008 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет 11 июня 2013 года и 28 ноября 2013 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на указанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером № <...>:491, площадью 20002 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный учет 11 июня 2013 года и 28 ноября 2013 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на указанный земельный участок.

После раздела земельного участка незавершенный строительством объект стал находиться на земельном участке с кадастровым номером № <...>:490.

09 октября 2019 года в ЕГРН внесена запись о погашении права собственности ООО «Волгомилесснаб» и снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № <...>:1092.

На основании договора купли-продажи от 28 августа 2019 года вышеуказанные три земельных участка с кадастровыми номерами № <...>:489, № <...>:490 и № <...>:491 проданы ООО «Волгомилесснаб» ФИО2, которой 03 сентября 2019 года зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки.

В настоящее время собственником данных земельных участков является ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН, участки имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>:489 составляет 14 636 775,72 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>:490 составляет 4 882 502,88 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>:491 составляет 9 758 175,72 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно пунктам 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещённого на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Объекты незавершенного строительства, в том числе, являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Согласно частям 1, 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В материалах регистрационных дел по регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на земельные участки с кадастровыми номерами № <...>:489, № <...>:490 и № <...>:491 имеются заключения начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от 24 июля 2013 года № 465, от 01 октября 2013 года № 727 и от 06 августа 2013 года № 508 о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков на вид «для размещения автостоянки для временного хранения индивидуальных автомобилей».

При этом, на основании статьи 31 Правил землепользования и застройки городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, утвержденных решением Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 20 февраля 2013 года № 90/191, земельные участки с кадастровыми номерами № <...>:489, № <...>:490, № <...>:491 расположены в зоне «Д»-застройки объектами общественно-делового назначения. Цель выделения зоны – развитие существующих и вновь осваиваемых территорий, предназначенных для размещения малоэтажных жилых домов, общественно-деловых объектов, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Определены основные виды разрешенного использования и виды условно разрешенного использования.

В качестве основных видов разрешенного использования предусмотрено размещение различных объектов общественно-делового назначения, в качестве условно разрешенных видов использования предусмотрено: размещение автостанций и размещение складских объектов.

Вид разрешенного и условно разрешенного использования «размещение автостоянки для временного хранения индивидуальных автомобилей» не предусмотрен.

В результате произведенного 21 июня 2024 года прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского муниципального района Т.Н., консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района Е.И. выхода на место установлено, что на указанном земельном участке в хаотичном порядке складируются плиты-перекрытия, визуально определяется долгосрочное хранение данных строительных материалов, видны их частичные разрушения.

Из представленных комитетом информационных технологий Волгоградской области космических снимков земельного участка по состоянию на 16 декабря 2013 года, 14 марта 2014 года и 11 октября 2014 года следует, что объект недвижимости также отсутствовал.

По факту неправомерного предоставления земельного участка ООО «Волгомилесснаб» 21 июня 2024 года прокуратурой района внесено представление главе администрации Среднеахтубинского района, Среднеахтубинским МрСО СУ СК России по Волгоградской области на основании материалов проверки прокуратуры Среднеахтубинского района 21 июня 2024 года организована процессуальная проверка в порядке статьей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В рамках указанной процессуальной проверки опрошена заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района И.А., которая пояснила, что проживает в р.п. Средняя Ахтуба и каких-либо строений на земельном участке по <адрес> никогда не было и она не видела, чтобы на данной территории находились забор или фундамент, строительные бригады.

Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района Т.Н. пояснила, что в указанной должности состоит с 2013 года и каждый день по пути на работу проезжает земельный участок по <адрес>. За все время работы ей известно, что каких-либо строений, фундаментов на указанном земельном участке никогда не было. Также она не видела, чтобы на земельном участке находился кто-то из строителей, которые могли осуществлять какую-либо работу.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельных участков, а также письменными объяснениями.

Определением суда от 05 сентября 2024 года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации.

Согласно сообщению ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России о невозможности дать заключение за исх. № 1552/5-2 от 10 октября 2024 года, в штате лаборатории отсутствует эксперт-землеустроитель, который работает на геодезическом оборудовании и определяет фактические координаты поворотных точек границ земельного участка и строительных объектов, с последующим построением полученных результатов и проведением последующего исследования. Методами судебной строительно-технической экспертизы определить давность постройки (год строительства) объектов недвижимости не представляется возможным.

При этом, для определения площади объектов недвижимости не требуются специальные познания. В соответствии с представленными материалами дела (свидетельств о государственной регистрации права, кадастровый паспорт) объект незавершенного строительства торгово-деловой центр «Ахтубинец», расположенный по адресу: <адрес> (в дальнейшем 37/2), общей площадью застройки 109,6 кв.м, степень готовности 12%.

Согласно таблице 6 «Описание конструктивных элементов здания и определение износа», представленного технического паспорта, в степень готовности здания 12% входит фундамент габаритными размерами 13,2х8,3 м из блоков ФБС.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16 июня 2024 года на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № <...>:1092, объект степенью готовности 12% и площадью 109,6 кв.м снят с кадастрового учета 09 октября 2019 года.

Определить является ли объект незавершенного строительства степенью готовности 12% (фундамент) без устройства надземной части строения (стен, перекрытий, крыши и т.д.) капитальным строением не представляется возможным. Отсутствие в штате лаборатории эксперта-землеустроителя, в компетенцию которого входит исследование по вопросу определения, выхода поставленного вопроса за пределы специальных знаний эксперта-строителя в части определения давности постройки, а также невозможности проведения исследования по вопросу установления принадлежности объекта ко множеству объектов капитального строительства из-за отсутствия конструктивных элементов надземной части строения, является основанием для составления им сообщения о невозможности дать заключение.

Определением суда от 19 марта 2025 года по настоящему делу судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт-Система».

Согласно заключению эксперта № 25052-05/25 от 30 июня 2025 года, с учетом того, что объект незавершенного строительства на период 2025 года располагается на земельном участке с кадастровым номером № <...>:490, который образовался посредством разделения земельного участка с кадастровым номером № <...>:205, имеются основания для привязки объекта незавершенного строительства к земельному участку с кадастровым номером № <...>:205. Площадь объекта незавершенного строительства составляет 108 кв.м. Давность постройки составляет 16 лет (округленно). Объект незавершенного строительства является капитальным строением.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

При этом следует учитывать, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав указанные заключения, в совокупности с другими доказательствами, суд первой инстанции, исходя из того, что объекты незавершенного строительства в отличии от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, пришел к выводу, что нарушение органом местного самоуправления условий и порядка предоставления земельного участка в собственность ООО «Волгомилесснаб» и последующая регистрация права собственности физического лица на указанный земельный участок, повлекли за собой незаконное отчуждение земельного участка из неразграниченной государственной собственности.

Учитывая, что постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 02 апреля 2010 года № 878 о предоставлении ООО «Волгокомилесснаб» в собственность за плату земельного участка площадью 60 000 кв.м с кадастровым номером № <...>:205, расположенного по адресу: <адрес>, принято с нарушением требований действующего законодательства, судом первой инстанции сделан вывод, что данное постановление является недействительным, как вынесенное с нарушением пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка).

Поскольку заключению договора купли-продажи от 02 апреля 2010 года земельного участка площадью 60 000 кв.м с кадастровым номером № <...>:205, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ООО «Волгокомилесснаб», а также договора купли-продажи от 28 августа 2019 года земельных участков с кадастровыми номерами: № <...>:489, расположенного по адресу: <адрес>, № <...>:490, расположенного по адресу: <адрес>, № <...>:491, расположенного по адресу: <адрес>, между ООО «Волгокомилесснаб» и ФИО2, предшествовало вынесение вышеуказанного постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 02 апреля 2010 года № 878, то данная сделка является недействительной.

Доводы представителей ответчиков о применении срока исковой давности судом первой инстанции не приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из материалов дела, при проверке прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области соблюдения земельного законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, факты нарушения действующего законодательства установлены в июне 2024 года.

Таким образом, на момент обращения истца в суд, трехгодичный срок исковой давности не истек, в связи с чем судом первой инстанции не усмотрено оснований для применения срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, опровергающих доводы истца, ответчиками и представителем ответчика Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области суду первой инстанции не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции счел исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку признание сделки недействительной влечет возврат полученного сторонами по данной сделке и приведение сторон в первоначальное положение, суд первой инстанции счел подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 30002 кв.м с кадастровым номером № <...>:489, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью 10008 кв.м с кадастровым номером № <...>:490, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью 20002 кв.м с кадастровым номером № <...>:491, расположенный по адресу: <адрес> об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: № <...>:489, расположенный по адресу: <адрес>; № <...>:490, расположенный по адресу: <адрес>; № <...>:491, расположенный по адресу: <адрес> обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № <...>:205, расположенном по адресу: <адрес>.

В силу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Для целей применения пунктов 1 и 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения. В то же время возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца» указал, согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Довод, равно как и требование ответчика ФИО2 о том, что она является добросовестным приобретателем, не имеет правового значения, поскольку норма статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность истребования имущества и у добросовестного приобретателя, если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем, судом первой инстанции не усмотрено.

Проверяя постановленное по делу решение по доводам апелляционных жалоб ООО «Волгокомилесснаб» и ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Доводы жалоб о неправильном применении судом положений статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции на 2010г.) основанием для отмены решения не является.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент продажи земельного участка) исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках. Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса РФ (в редакции до 1 марта 2015 года) наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекта, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

К настоящему делу данные случаи не относятся.

Из анализа статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент продажи земельного участка) следует, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2016 № 19-КГ15-48).

Таким образом, неправильного применения положений статьи 36 Земельного кодекса РФ судом первой инстанции не допущено.

Ссылка в жалобе на Определение Верховного Суда РФ от 22.02.2012 №71-В11-13 не может быть принята во внимание, поскольку в данном определении указаны иные обстоятельства дела.

Доводы жалоб о пропуске прокурором срока исковой давности являются несостоятельными.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Прокурору о нарушении прав муниципального образования и неопределенного круга лиц стало известно в 2024 году года по результатам проведенной проверки земельного законодательств при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества. При этом, какое-либо строительство на земельном участке не велось, иным образом участок не использовался и не осваивался, является неухоженным, поэтому до указанной даты установить иным образом о нарушении прав публичного образования и неопределенного круга лиц не представлялось возможным.

Иные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Волгоградской области заслуживают внимания.

В исковом заявлении прокурор не указал, в чем нарушаются права неопределенного круга лиц или муниципального образования Среднеахтубинского района Волгоградской области со стороны Управления Россреестра по Волгоградской области.

Как указано в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, Управление Росреестра не может выступать ответчиком по требованиям гражданско-правового характера, поскольку управление является органом государственной исполнительной власти, осуществляющим публично-правовую функцию по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в материально-правовых отношениях, не оспаривает чьих-либо прав на имущество.

В этой связи решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2025 года в части удовлетворения исковых требований прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к Управлению Росреестра по Волгоградской области подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения об отказе в иске.

Кроме того, решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2025 года необходимо дополнить абзацем следующего содержания:

«Указанное решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений: снятия с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: № <...>:489, расположенный по адресу: <адрес>; № <...>:490, расположенный по адресу: <адрес>; № <...>:491, расположенный по адресу: <адрес> восстановления на кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером № <...>:205».

В остальной части решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2025 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2025 года отменить в части удовлетворения исковых требований прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к Управлению Росреестра по Волгоградской области, принять в этой части новое решение об отказе в иске.

Изменить решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2025 года дополнив его абзацем следующего содержания:

«Указанное решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений: снятия с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами:

№ <...>:489, расположенный по адресу: <адрес>;

№ <...>:490, расположенный по адресу: <адрес>;

№ <...>:491, расположенный по адресу: <адрес>»

и восстановления на кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером № <...>:205».

В остальной части решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2025 года – оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО «Волгокомилесснаб» и ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: