Решение № 2-4897/2017 2-512/2018 2-512/2018 (2-4897/2017;) ~ М-4683/2017 М-4683/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-4897/2017

Дело № 2-512/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.

при секретаре шукшиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права на получение единовременной денежной компенсации в связи с подтоплением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края просил признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты в связи с подтоплением весной 2017 года грунтовыми и талыми водами земельного участка по адресу: г. Рубцовск, пер. ..., выше уровня земли, согласно Постановлению Администрации г.Рубцовска от *** года № *** «Об осуществлении единовременной материальной помощи гражданам, в связи с возникновением режима чрезвычайной ситуации- на территории города Рубцовска Алтайского края, введенного Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года № ***, в результате подтопления грунтовыми водами с ***

В обоснование требований указано, что он является собственником жилого дома и земельного участка, площадью *** кв. м., по адресу: г. Рубцовск, пер. .... Весной *** года имело место подтопление земельного участка по указанному адресу грунтовыми и талыми водами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров), является расходным обязательством муниципального образования.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования

*** года утверждено Постановление Администрации г. Рубцовска № *** «Об осуществлении единовременной материальной помощи гражданам, в связи с возникновением режима чрезвычайной ситуации на территории города Рубцовска Алтайского края, введенной Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года № ***, результате подтопления грунтовыми водами с 14 апреля 2017 года» (далее - Постановлю ie).

Согласно п.2.1 Постановления получателями единовременной денежной выплаты являются собственники жилых помещений и наниматели муниципальных жилых помещений, оказавшиеся в зоне подтопления и нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении единовременной денежной выплаты относятся: граждане, являющиеся правообладателями жилых помещений на праве собственности, расположенных на земельных участках, подтопленных выше уровня земли грунтовыми водами; граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в муниципальных жилых помещениях на законных основаниях, расположенных на земельных участках, подтопленных выше уровня земли грунтовыми водами, граждане, являющиеся правообладателями жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, в которых грунтовые воды поднимались выше уровня пола внутри помещения (за исключением погребов, цокольных этажей и подвальных помещений); граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в муниципальных жилых помещениях на законных основаниях, в которых грунтовые воды поднимались выше уровня пола внутри помещения (за исключением погребов, цокольных этажей и подвальных помещений);

Пунктом 2.3 Постановления установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых включены в утвержденный Постановлением Администрации г.Рубцовска реестр жилых помещений, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод выше уровня пола внутри помещения (за исключением погребов, цокольных этажей и подвальных помещений) в размере 20 000 рублей.

Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, земельные участки которых включены в утвержденный Постановлением Администрации г. Рубцовска реестр подтопленных выше уровня земли земельных участков, в размере 10 000 рублей.

В результате поднятия грунтовых вод весной 2017 года имело место подтопление и земельного участка по адресу: г. Рубцовск, пер. ..., принадлежащего истцу на праве собственности. В установленном порядке истец обращался в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, однако получил отказ, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт подтопления земельного участка. Однако, подтопление земельного участка имело место, грунтовые и талые воды поднимались гораздо выше уровня земли, весенние посадки смогли осуществить только во второй половине июня.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в судебном заседании.

Представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 возражала против заявленных требований.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска» не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Аналогичные положения закреплены в статьях 25, 29 Закона Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статьей 31 Закона Алтайского край N 15-ЗС предусмотрено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 32 Закона Алтайского края N 15-ЗС для определения объемов нанесенного чрезвычайными ситуациями материального ущерба, его стоимостного выражения территориям, организациям и гражданам органами местного самоуправления, руководителями организаций, их комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности создаются специальные комиссии.

Судом установлено что, истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу Алтайский край, г. Рубцовск, пер. .... По указанному адресу истец проживает с супругой.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** с 14.04.2017 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Рубцовского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зоне подтопления грунтовыми водами.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** создана межведомственная комиссия по обследованию жилых домов и приусадебных участков, оказавшихся в результате чрезвычайной ситуации в зоне подтопления грунтовыми водами в 2017 годы на территории города Рубцовска. Согласно положению о комиссии по обследованию жилых домов, комиссия проводит обследование жилых домов и приусадебных участков на основании обращений граждан так и по собственной инициативе.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** утвержден порядок осуществления единовременной материальной помощи гражданам в связи с возникновением режима чрезвычайной ситуации не территории города Рубцовска в результате подтопления грунтовыми водами с 14.04.2017 (далее Порядок).

Согласно утвержденному Порядку, за предоставлением выплаты граждане обращаются в Администрацию города Рубцовска Алтайского края в письменной форме, к заявлению прилагаются копии паспорта заявителя, документы, подтверждающие право пользования муниципальным жилым помещением. Администрацией города Рубцовска запрашивается сведениях о правах на объект недвижимости, актуальные сведения о правообладателях подтопленных жилых помещений, иные документы, подтверждающие факт подтопления жилых помещений в результате поднятия грунтовых вод выше уровня пола внутри помещения и факт подтопления выше уровня земли земельных участков.

С целью осуществления единовременных выплат комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края перечисляет Администрации города Рубцовска денежные средства на основании представленных заявок.

Указанные выше Постановления для сведения граждан были размещены в средствах массовой информации, в том числе, городской газете Местное время.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** с учетом Постановления от *** № *** утверждены реестры жилых помещений и земельных участков города Рубцовска Алтайского края, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод в 2017 году на территории города Рубцовска Алтайского края.

Согласно п. 2.3 Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых включены в утвержденный постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края реестр жилых помещений, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод в 2017 году на территории города Рубцовска Алтайского края в размере 20 000 руб.; единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, земельные участки которых включены в утвержденный постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края реестр земельных участков в размере 10 000 руб.

Жилой дом и земельный участок истца не включены в реестры жилых помещений и земельных участков города Рубцовска Алтайского края, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод в 2017 году на территории города Рубцовска Алтайского края.

С целью получения компенсации по причине подтопления участка грунтовыми водами, истец обращался в Администрацию города Рубцовска. *** ему было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с подтоплением грунтовыми водами земельного участка, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт подтопления земельного участка, а также жилого дома.

Как указывает истец, его дом и земельный участок на момент чрезвычайной ситуации находились в зоне подтопления грунтовыми водами. В подтверждение чего по делу были допрошены в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что они проживают в соседних с истцом домах, их земельные участки были подтоплены и участок истца также был подтоплен.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец и его представитель в судебном заседании не отрицали, что их дом и земельный участок не обследовались на предмет подтопления, с заявлением о вызове комиссии для обследования дома и земельного участка к ответчику они обращались, а обращаясь с заявлением о единовременной выплате документ о подтоплении дома и земельного участка они не представляли.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и при рассмотрении настоящего гражданского дела истцом не представлено письменных доказательств, а именно, документов, подтверждающих факт подтопления его дома и земельного участка в 2017 году. Показания свидетелей о подтоплении их земельных участков и участка истца не являются достаточным доказательством данного обстоятельства, кроме того земельные участки соседей не находятся вблизи земельного участка истца, в связи с чем, не свидетельствуют с полной уверенностью о факте подтопления земельного участка истца и его дома.

Согласно сведениям МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска», сотрудники МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска» выезжали на адреса по обращениям граждан для оказания помощи и для подтверждения факта подтопления грунтовыми водами, гражданин ФИО1, проживающий по пер. ..., по данному факту не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***