Решение № 2-302/2024 2-302/2024(2-7125/2023;)~М-4724/2023 2-7125/2023 М-4724/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-302/2024

Дело № 2-302/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 февраля 2024 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения № от 06.06.2022г., возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 14.11.1994г. по 05.04.1995г., с 01.09.2000г. по 31.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 31.05.2022г., взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование иска указала, что 31 мая 2022 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика № года в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в спорные периоды работала с 11.10.1994г. по 05.04.1995г. в должности руководителя кружка «Комнатные растения» в Байрамгуловской средней школе, с 06.04.1995г. назначена организатором по внешкольной и внеклассной работе с детьми, с 01.09.1997г. переведена учителем биологии, с 01.09.1998г. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01.09.2000г. назначена учителем-куратором по малокомплектным школам на 0,5 ставки, с 01.09.2006г. назначена заместителем директора по внеклассной и внешкольной работе с детьми, что подтверждаются трудовой книжкой, справкой работодателя.

Кроме того, согласно справке, выданной МОУ Байрамгуловская общеобразовательная школа от 22.05.2019г. №, ФИО1 в период с 1994 г. по 1995г. учебный год вела 13 часов географии с 01.11.1994г., в 2000-2001 учебном году 16 часов биологии, 2001-2002 учебном году 18 часов биологии, 2002-2003 учебном году 20 часов биологии, 2003-2004 учебном году 22 часа биологии, 2004-2005 учебном году 20 часов биологии, 2005-2006 учебном году 16 часов биологии, что подтверждается тарификационными списками за 2002-2003г., 2004-2005г., 2005-2006 учебный год, копиями приказов работодателя за 1994г., 2000г., 2001г., 2002г.,2003г., 2004г.,2005г.

Решением ответчика № от 06.06.2022г. периоды работы с 14.11.1994г. по 05.04.1995г. в должности руководителя кружка «Комнатные растения», с 01.09.2000г. по 31.08.2005г. в должности завуча-куратора по малокомплектным школам на 0,5 ставки, с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки не зачтен в специальный стаж работы по причине не соответствия наименования должности «руководитель кружка» и «завуч-куратор» Списку № 781, в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе не усматривается направление деятельности на воспитательный процесс с детьми. Кроме того, за указанные периоды истицей не выполнена норма рабочего времени. Работа по совмещаемой должности преподавателя в указанные периоды не включена в подсчет, поскольку отсутствует трудовой догов и приказы о приеме, увольнении на штатную должность по совместительству.

Согласно решения ОСФР специальный стаж истицы составляет 20 лет 06 месяцев 13 дней.

Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с 14.11.1994г. по 05.04.1995г., с 01.09.2000г. по 31.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г в должности учителя в Байрамгуловской средней общеобразовательной школе, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды действовал Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1067 ", Список профессий и должностей работников народного образования от 6 сентября 1991 года N 463, которыми предусмотрено включение в специальный стаж работы как должности «учитель», так и учреждения «общеобразовательные учреждения –школы всех наименований».

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в Байрамгуловской средней общеобразовательной школе <адрес>, относящейся к сельской местности, что не оспаривалось ответчиком. Работа в спорные периоды протекала в должности и в учреждении, предусмотренных Списками № 781, № 1067, № 463.

При оформлении преподавательской работы руководителей организаций необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников общеобразовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора и допускается в основное рабочее время с согласия руководителя (для руководителя учреждения - с согласия учредителя).

Следовательно, периоды работы с 14.11.1994г. по 05.04.1995г., с 01.09.2000г. по 31.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности учителя Байрамгуловской средней общеобразовательной школы подлежат зачету в специальный стаж истца за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.02.1995г. по 07.02.1995г., с 23.02.1995г. по 24.02.1995г. на основании справки от 22.05.2019г. № 5.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенного периода согласно информации ОСФР по Челябинской области от 09.02.2024г. продолжительность стажа на соответствующих видах работ 25 лет с учетом спорных периодов выработана на 20.01.2020г.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости возникнет у истца с 21.07.2021г. Поскольку обращение за пенсией последовало 31.05.2022г., соответственно требование истца о назначении пенсии с 31.05.2022г. подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, суд исходит из следующего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При этом, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием) нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органом и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019г. № 48-КГ18-28).

С учетом приведенных обстоятельств право истца на получение пенсии носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень.

В обоснование причинения морального вреда, истица ссылается на отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.05.2022г., что причинило ей личные переживания, а также несвоевременное получение пенсии.

Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в ОСФР с заявлением о назначении пенсии не наступило, а согласно ответа ОСФР по Челябинской области с учетом зачтенных судом спорных периодов возникает с 31.05.2022г., суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № 362951/22 от 06.06.2022г.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 14.11.1994г. по 05.04.1995г., с 01.09.2000г. по 31.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности учителя Байрамгуловской средней общеобразовательной школы за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.02.1995г. по 07.02.1995г., с 23.02.1995г. по 24.02.1995г.

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31.05.2022г.

Взыскать с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 ФИО12 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>