Решение № 2-537/2019 2-537/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-537/2019

Дело №2-537/2019

УИД 52RS0010-01-2019-000354-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 27 мая 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи А.Н. Карпычева, при секретаре Е.Е.Неполюк,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области об отказе во включении периодов в льготный стаж незаконным, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области об отказе во включении периодов в льготный стаж незаконным, обязании назначить пенсию.

После уточнения исковых требований просил включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, период прохождения военных сборов с <дата> по <дата>, признать решение от <дата> № Управления Пенсионного Фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области незаконным в части невключения в специальный стаж Истца времени прохождения военных сборов; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ФИО1 <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование своих требований указал, что <дата>г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от <дата>. N №-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от <дата> № Ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от <дата>. N №-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого льготного стажа по списку 2- 6 лет 3 мес. В возрасте <данные изъяты> лет, по списку № лет.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным в силу нижеследующего.

С <дата> по <дата> он проходил военно-учебные сборы в в/ч № сроком 45 суток на которые был призван Балахнинским ГВК в период работы на должности подручного сталевара в мартеновском цехе, период работы которой включен Ответчиком в его специальный стаж.

Полагает, что действовавшее в период прохождения истцом военных сборов правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что военные сборы службой в армии не являются, не могут быть включены в специальный стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата>г. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от <дата>. N №-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по Балахнинскому району от <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано.

Указанным решением в специальный стаж работы по Списку № были приняты периоды:

с <дата> по <дата> - завод «Красное Сормово» в должности подручный сталевара в мартеновском цехе (за исключением отпуска без сохранения зарплаты, простоев, исполнения гос.обязанностей и проч. 2мес.2дн.) (<данные изъяты>),

с <дата> по <дата> - завод «Красное Сормово» в должности подручный сталевара в мартеновском цехе (за исключением отпуска без сохранения зарплаты, простоев, исполнения гос.обязанностей и проч. 24дн.) (<данные изъяты>).

Также в льготный стаж по Списку № ФИО1, на основании подпункта "к" и абзаца 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от <дата> N № "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" была зачтена служба в органах МВД СССР за период с <дата> по <дата> в объёме 1 год 3 месяца 11 дней.

В результате суммирования указанных периодов при требуемом специальном стаже по Списку №лет у ФИО1 был подтвержден специальный стаж в объёме 4 года 11 месяцев 1 день.

Не согласившись с указанным исчислением стажа, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно справке от <дата> №, выданной Военным комиссариатом Нижегородской области, ФИО1 проходил военную службу по учебным сборам в <дата> году продолжительностью 45 суток.

Согласно справке от <дата> №, выданной ПАО «Завод «Красное Сормово» ФИО1 в <дата> 1 месяц исполнял государственные обязанности, в марте того же года имел отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 27 дней.

Согласно справке от <дата> №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» на основании Приказа командира войсковой части № от <дата> № старший сержант ФИО1 с <дата> прибыл на учебные сборы по подготовке дефицитных специалистов и поставлен на все виды обеспечения;

на основании Приказа командира войсковой части № от <дата> № старший сержант ФИО1 с <дата> снят с денежного довольствия, с <дата> исключен с котлового довольствия и направлен в Балахнинский Горвоенкомат.

Оценивая представленные документы с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, принимая во внимание, что в отличие от справки, выданной ПАО «Завод «Красное Сормово», документы, представленные Военным комиссариатом Нижегородской области и ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» содержат указание на конкретные даты прибытия и убытия ФИО1 с военных сборов, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что истец ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил военные сборы.

При этом, исходя из приказа командира войсковой части № от <дата> №, ФИО1 прибыл на военные сборы <дата>, а не <дата>.

Представленные документы не содержат указания на период следования ФИО1 к месту военных сборов, в этой связи суд не усматривает оснований для включения <дата> в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истца относительно включения указанного выше периода с <дата> по <дата> в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в его Постановлении от <дата>, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от <дата> N №-ФЗ (вступившего в силу с <дата>), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные требования содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N №-ФЗ от <дата>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Пунктом 2 указанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства РФ от <дата> N № "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, применяется Список N № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N №.

В соответствии с кодом позиции № пункта а) подраздела 2 "Производство стали и ферросплавов..." раздела "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка № Подручные сталеваров мартеновских печей имеют право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из представленных документов, в период с <дата> по <дата> - завод «Красное Сормово» ФИО1 работал в должности подручный сталевара в мартеновском цехе и указанный период был засчитан ему в специальный стаж работы по Списку № за исключением отпуска без сохранения зарплаты, простоев, исполнения государственных обязанностей и прочего.

Вместе с тем, при принятии решения об отказе во включении периода военных сборов в специальный стаж по списку № ответчиком не было учтено следующее.

В период прохождения истцом военных сборов действовало Постановление Совмина СССР от <дата> N № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абза. 2 п. «л» п. 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст. 5 Закона СССР от <дата> №- VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшим в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанности военной службы.

В силу положений ст. 72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Действующий в настоящее время Федеральный закон № №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Таким образом, учитывая, что действовавшее в период прохождения истцом военных сборов с <дата> по <дата> правовое регулирование приравнивало военные сборы к исполнению обязанности военной службы, за ним сохранялась занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок, что подтверждается, в том числе представленными документами о постановке и снятии ФИО1 с денежного довольствия, истец вправе по своему выбору требовать приравнять указанный период либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то есть к его работе в должности «подручный сталевара в мартеновском цехе», с которой он был призван на военные сборы.

Учитывая, что оспариваемым решением при требуемом специальном стаже по Списку № лет ФИО1 был зачтён специальный стаж в объёме 4 года 11 месяцев 1 день, в результате включения периода с <дата> по <дата> у ФИО1 специальный стаж по Списку № с учётом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ составит 5 лет 0 месяцев 16 дней, в силу чего решение ответчика от <дата> № об отказе в назначении пенсии также подлежит отмене.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области <дата> и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 7, 27 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 8, 30 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.56, 98, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области об отказе во включении периодов в льготный стаж незаконным, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Включить в льготный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии период прохождения военных сборов с <дата> по <дата> календарно.

решение ГУ УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным;

Обязать ГУ УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области (с <дата>).

В удовлетворении требования о включении в льготный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, <дата> отказать.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья А.Н. Карпычев

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Судья А.Н.Карпычев