Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-197/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 19 » июня 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело № 2а-197/2019 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа с.Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области об обязании оборудовать вход в здание информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском, в котором просит признать незаконным бездействие ГБОУ СОШ с.Зуевка по непринятию мер по установке на входе в здание школы по адресу <адрес> информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) с возложением обязанности по ее установке в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Стороны просили рассмотреть дело в их отсутствие, судом их обязательная явка в судебное заседание не устанавливалась. С учетом этого на основании ст.150 ч.7 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика с иском согласился.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц Юго-Восточное управление Министерства образования и науки Самарской области, МАУ «Вектор» просили рассмотреть дело в их отсутствие. В своем отзыве МАУ «Вектор» считало, что иск подан надлежащему субъекту. Министерства образования и науки Самарской области в лице Юго-Восточного управления просило в иске отказать как поданном к ненадлежащему ответчику, т.к. здание ГБОУ СОШ с.Зуевка является объектом муниципальной собственности м.р.Нефтегорский.

Привлеченное в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещалось, каких-либо объяснений по существу иска не представило.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в т.ч. надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст.12 ч.1 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

На основании ст.6 п.1 данного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. К их числу в соответствии с п.41 указанного перечня отнесен СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Данный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной РФ в сентябре 2008 года. Среди этих принципов – полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В силу пункта 1.1 СП 59.13330.2012 он предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

Согласно п.1.2 СП 59.13330.2012 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

По смыслу указанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

На основании п.7.1.8 СП 59.13330.2012 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Приказом Минобрнауки России № 1309 от 9.11.2015 года утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п.3 данного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в т.ч. дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п.4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в т.ч. наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами и заинтересованными лицами на входе в здание ГБОУ СОШ с.Зуевка, расположенном по адресу <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что является нарушением указанных требований закона, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объекту образовательного учреждения, и с учетом того, что на данный момент доказательства ее установки отсутствуют, исковые требования являются законными и обоснованными.

Доводы заинтересованного лица о том, что ГБОУ СОШ с.Зуевка является ненадлежащим ответчиком, поскольку здание школы находится в собственности м.р.Нефтегорский и принадлежит на праве оперативного управления МАУ «Вектор», суд считает несостоятельными, т.к. в силу приведенных норм права обязанность по созданию инвалидам условий доступности объектов образовательных учреждений в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, возложена на организации, предоставляющие услуги в сфере образования.

При определении срока для исполнения решения суд считает возможным установить его в 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, который представляется в данном случае приемлемым и разумным.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и обязать ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с.Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) на входе в здание школы, расположенной по адресу <адрес>.

Разъяснить о необходимости сообщения об исполнении решения по данному делу в суд и Нефтегорскому межрайонному прокурору в течение 1 (одного) месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня получения его копии через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев