Решение № 12-83/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 12-83/2020

Дело № 12-83/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ город Белово 08 апреля 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 14.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 14.02.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО5 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, считая его необоснованным, поскольку годичный срок давности привлечения должностного лица ФИО2 ФИО6 к административной ответственности не истек. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд ходатайство, согласно которого просит жалобу рассмотреть в свое отсутствие.

ФИО2 ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд ходатайство, согласно которого просит жалобу рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2020 государственным инспектором ФИО3 в отношении начальника электроцеха ООО «ТВК» ФИО2 ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный до 27.10.2019 срок предписания от 27.09.2019 № 15-02/25-19 об устранении нарушений требований законодательства, выданного Сибирским управлением Ростехнадзора, который выявлен по результатам проверки, проведенной в период с 16 по 27 сентября 2019 должностными лицами указанного органа с целью контроля за исполнением данного предписания.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО9 мировой судья счел, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и на момент поступления дела в суд – 14.02.2020, истек.

Данные выводы являются ошибочными, не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Суд отмечает, что начальник электроцеха ООО «ТВК» ФИО2 ФИО10 привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица, что следует из протокола об административной правонарушении № от 13.02.2020 (л.д.5).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАПРФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Следовательно, срок давности привлечения начальника электроцеха ООО «ТВК» ФИО2 ФИО11 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться с 28.10.2019.

Содержащийся в постановлении мирового судьи от 14.02.2020 вывод о том, что срок давности привлечения начальника электроцеха ООО «ТВК» ФИО2 ФИО12 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца, является неправильным.

Допущенные мировым судьей при рассмотрении дела процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу ч.4 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления мирового судьи, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 14.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО13 отменить, материалы направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова