Решение № 2А-4506/2023 2А-4506/2023~М-3131/2023 М-3131/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2А-4506/2023

Дело № 2а-4506/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-003568-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.06.2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

с участием секретаря Стеганцевой А.В.,

помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца отдела полиции № 4 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительного ограничения поднадзорному в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц).

В обоснование искового заявления указано, что приговором Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 21.07.2011 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 132, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 222 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет 10 месяцев со штрафом в размере 50000 рублей. 29.09.2020 года решением Георгиевского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет (до 12.11.2026 года) с ограничениями суда: обязательная явка в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет выезда за пределы субъекта РФ – Кировского района РСО-Алания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор. 29.09.2021 года решением Кировского районного суда РСО-Алания административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО субъекта РФ – Кировского района РСО-Алания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, изменено на запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа) субъекта РФ, избранного в качестве места проживания либо временного пребывания без разрешения руководителя ОМВД на избранном месте жительства или пребывания. 08.11.2021 года ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу и предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и здоровье населения и общественную нравственность. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 22.08.2022 года, 06.01.2023 года. В соответствии с представленной характеристикой ФИО2 неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просила заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Судом установлено, что приговором Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 21.07.2011 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 132, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 222 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет 10 месяцев со штрафом в размере 50000 рублей.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29.09.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет (до 12.11.2026 года) с ограничениями суда: обязательная явка в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет выезда за пределы МО субъекта РФ – Кировского района РСО-Алания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Решением Кировского районного суда РСО-Алания от 29.09.2021 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО субъекта РФ – Кировского района РСО-Алания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, изменено на запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа) субъекта РФ, избранного в качестве места проживания либо временного пребывания без разрешения руководителя ОМВД на избранном месте жительства или пребывания.

08.11.2021 года ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу и предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и здоровье населения и общественную нравственность.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 22.08.2022 года, 06.01.2023 года.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу от 22.08.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 510 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу от 06.01.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 520 рублей.

В соответствии с представленной характеристикой УУП ОУУП и ПДН ОП № 4 ФИО3 ФИО2 неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, привлекался к административной ответственности.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем суду административным ответчиком не представлено.

С учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, суд полагает возможным установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц), что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Применение дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты> ограничения, установленные решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29.09.2020 года об установлении административного надзора в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Анисимова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023 года