Постановление № 5-43/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017 ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Шацк Рязанской области 23 ноября 2017 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Моисеев В.Ю., при секретаре Атаевой М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, возбужденного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина Республики Украины, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности привлекался 19.07.2017 г. Шацким районным судом Рязанской области по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 05 августа 2017 г. по настоящее время, проживает в отсутствие документов, подтверждающих законное пребывание иностранного гражданина в РФ, чем нарушил, п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. Пояснил, что территорию Шацкого района Рязанской области прибыл 16.10.2016 г. к своей матери – Ф.А.В., которая является гражданкой РФ. Срок регистрации у него закончился 13.01.2017 года. Выехать с территории РФ, в установленный срок, он не смог, из-за отсутствия денежных средств и отсутствия жилья и близких родственников за пределами РФ. 19.07.2017 г. постановлением Шацкого районного суда Рязанской области он был подвергнут к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. Однако после вступления постановления в законную силу территорию РФ он не покинул из-за отсутствия денежных средств, жилья и близких родственников за пределами РФ. Свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается. Просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не разлучать его с матерью.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

-протоколом об административном правонарушении № составленным в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с которым последний согласился;

-письменным объяснением ФИО1 от 23.11.2017 года, в котором последний дал показания об обстоятельствах совершения правонарушения;

- паспортом гражданина Республики Украина, на имя ФИО1;

- миграционной картой на имя ФИО1;

- сведениями АС ЦБДУИГ о том, что сведения о законном пребывании ФИО1 в период с 05.08.2017 г. по настоящее время, на территории РФ отсутствуют;

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих обязанность покинуть Российскую Федерацию по окончанию срока пребывания, ФИО1 суду не представил.

Совокупность исследованных доказательств, дает основания полагать доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении размера наказания, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административное наказание ФИО1 является признание своей вины и его раскаяние.

К обстоятельствам отягчающих административное наказание ФИО1, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья относит повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом наличия смягчающих обстоятельств и отягчающих наказание обстоятельств, размер штрафа, назначаемого ФИО1, следует определить в размере 2 500 рублей.

Обсуждая вопрос о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", влечет невозможность в течение 5 лет въехать в РФ, а также получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется близкий родственник - мать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являющаяся гражданкой РФ и проживающая по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о рождении, паспортом ФИО1 и ФИО4, справкой ОВМ МО МВД РФ «Шацкий».

С учетом указанных обстоятельств, считаю, что достаточных оснований для применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Необходимость в назначении виновному наказания в виде выдворения за пределы РФ, для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, отсутствует. Полагаю возможным не назначать ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как оно не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение такого вида наказания в данном случае может повлечь вмешательство публичной власти в семейную и личную жизнь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ, он обязан уплатить штраф не позднее 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу и представить в суд соответствующую квитанцию кредитной организации.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: банк ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской область, г. Рязань, расчетный счет № <***>, БИК 046126001, ОКТМО 61656000, код платежа: КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 622401001, УФК по Рязанской области (МО МВД России «Шацкий» л/с <***>).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ... ФИО2

...

...

...

...

...