Решение № 2А-1999/2021 2А-1999/2021~М-1827/2021 М-1827/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1999/2021

Дело №2а-1999/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июля 2021 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1999/2021 по административному исковому заявлению ООО «Конс-Арт» к судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Конс-Арт» обратилось в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указало, что в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО1 Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан (находится исполнительное производство №...-ИП от ..., возбужденное на основании заявления Взыскателя - ООО «Конс-Арт» (ранее - ООО «Гелиос») о взыскании задолженности с ФИО3. ... Взыскатель обратился к Судебному приставу - исполнителю с ходатайством, в котором просил: направить постановление об удержании с пенсии Должника денежных средств для погашения задолженности по исполнительному производству в Управление ПФР в ... Республики Башкортостан, расположенном по адресу: .... Указанное ходатайство было получено получателем ... Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Таким образом, Судебный пристав - исполнитель должен был вынести постановление об удовлетворении/отказе в удовлетворении поданного Взыскателем ходатайства не позднее ... (... + 3 рабочих дня +.10 рабочих дней). Ответа на указанное ходатайство не поступило. ... в связи с неполучением ответа на поданное ходатайство, взыскатель обратился с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава - исполнителя к начальнику отделения - старшему судебному приставу Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО2 (далее по тексту - Старший судебный пристав), в котором просил: признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1; Обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1 устранить допущенные им нарушения действующего законодательства; обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1 направить постановление об удержании с пенсии Должника - ФИО3 денежных средств для погашения задолженности по исполнительному производству в Управление ПФР в ... Республики Башкортостан. Указанная жалоба в порядке подчиненности была получателем ... Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Таким образом, Старший судебный пристав должен был рассмотреть поданную жалобу и отправить Взыскателю мотивированное постановление об удовлетворении/отказе в удовлетворении не позднее ... (... + 10 рабочих дней). Ответа на указанную жалобу не поступило. По состоянию на дату подачи административного искового заявления ответа на поданное ходатайство и жалобу в порядке подчиненности Административный Истец не получил, в связи с чем, вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в связи со следующим: ... г. Административный истец обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО2 с жалобой в порядке подчиненности. Согласно с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Таким образом, срок для рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности истекает ... В соответствии с ч. 6 ст. 219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. В связи с чем, полагаю, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением ООО «Конс-Арт» соблюден.

Просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес Управления ПФР в ... Республики Башкортостан постановления об удержании доходов с пенсии Должника - ФИО3; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1, выразившееся в игнорировании поданного ООО «Конс-Арт» ходатайства; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО2, выразившееся в игнорировании жалобы, поданной в порядке подчиненности;

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Бурзянский районный отдел судебных приставов УФССП России по РБ.

Представитель административного истца - ООО «Конс-Арт» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Конс-Арт», надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, а также судебный пристав-исполнитель Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного слушания дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление передается должностным лицам службы судебных приставов-исполнителей в 3-дневный срок со дня поступления в подразделение (часть 3). Такое заявление рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления заявления к уполномоченному должностному лицу (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ (часть 7).

Как усматривается из материалов дела, ... на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №... судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП УССП по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 168 480 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Р.Е.

На день рассмотрения административного иска исполнительное производство №...-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ___.

... судебным приставом – исполнителем Бурзянского районного ОСП УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 которым постановлено: обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в пределах 292307,97 руб. Удержание производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

Указанное постановление для исполнения направлено в УПФР в ..., по адресу: РБ, ..., что подтверждается реестром почтовых отправлений от ....

В связи с чем требования ООО «Конс-Арт» в части признания незаконным бездействия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес Управления ПФР в ... Республики Башкортостан постановления об удержании доходов с пенсии Должника - ФИО3, суд находит не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из материалов дела, ... представитель ООО «Конс-Арт» подал в Бурзянский РОСП УФССП России по РБ ходатайство, в котором просил: направить постановление об удержании с пенсии Должника денежных средств для погашения задолженности по исполнительному производству в Управление ПФР в ... Республики Башкортостан, расположенном по адресу: ...

Указанное ходатайство было получено Бурзянским РОСП УФССП России по РБ ....

В материалах исполнительного производства №...-ИП не имеется постановления судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО СП УФССП по результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО «Конс-Арт» от ..., а также каких-либо сведений о том, что указанное постановление было направлено в адрес ООО «Конс-Арт», в материалы дела не представлено.

В сводке по исполнительному производству №...-ИП также не содержится сведений о рассмотрении и о направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайство представителя ООО «Конс-Арт» от ....

Таким образом, неполучение соответствующего акта по результатам рассмотрения заявления нарушает права ООО «Конс-Арт», как взыскателя по исполнительному производству, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с часть 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 1 ст. 127 указанного закона, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2).

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (ч. 3).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6).

Как следует из материалов дела, ... в связи с неполучением ответа на поданное ходатайство, представитель ООО «Конс-Арт» обратился с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава - исполнителя к начальнику отделения - старшему судебному приставу Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО2, в котором просил: признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1; обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1 устранить допущенные им нарушения действующего законодательства; обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1 направить постановление об удержании с пенсии Должника - ФИО3 денежных средств для погашения задолженности по исполнительному производству в Управление ПФР в ... Республики Башкортостан.

Указанная жалоба получена Бурзянским РО УФССП по РБ ....

Исходя из содержания жалобы судом установлено, что заявителем в порядке подчиненности оспаривались действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1 в части не предоставления ответа на ходатайство и обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1 направить постановление об удержании с пенсии Должника - ФИО3 денежных средств для погашения задолженности по исполнительному производству в Управление ПФР в ... Республики Башкортостан.

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бурзянского РОСП УФССП России ФИО4 от ... в удовлетворении жалобы ООО «Конс-Арт» на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП по РБ отказано.

Доказательств того, что указанное постановление направлено ООО «Конс-Арт» и получено ими в деле не имеется и административным ответчиком не представлено.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных ООО «Конс-Арт» требований. Жалоба, поданная в порядке подчиненности рассмотрена должностным лицом в нарушении ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба не рассмотрена в 10-дневный срок, ответ заявителю также не был дан в установленный срок, уполномоченным лицом, в нем не дана оценка законности действий судебного пристава-исполнителя при проведении исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Действия по рассмотрению жалобы ООО «Конс-Арт», предусмотренные ст. 127 Закона № 229-ФЗ, и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 не совершены в полной мере.

Жалоба, поступившая ..., не рассмотрена в установленные законом сроки, с учетом положений ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с вынесением постановления только от ... (по истечении почти месяца).

Не направление копии постановления взыскателю повлекло нарушений его прав и законных интересов и является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку установленные судом бездействия должностных лиц Бурзянского РОСП УФССП по РБ противоречат основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Согласно приказу УФССП по РБ № от №... служебный контракт от ... с начальником отдела - старшим судебным приставом Бурзянским РОСП УФССП по РБ ФИО2 расторгнут.

Согласно приказу УФССП по РБ №...-ЛС от ... на временно исполняющим обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бурзянского РОСП УФССП по РБ назначен ФИО1

Поэтому, обязанность по принятию мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП по жалобе ООО «Конс-Арт» надлежит возложить на назначенного ври.о. начальника отдела ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Конс-Арт» к судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1, выразившееся в игнорировании поданного ООО «Конс-Арт» ходатайства.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Бурзянского РОСП Управления ФССП России по Республике Башкортостан - ФИО1, выразившееся в игнорировании жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В остальной части заявленные административные исковые требования ООО «Конс-Арт», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина

Решение18.07.2021