Решение № 2-4382/2017 2-4382/2017~М-3833/2017 М-3833/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-4382/2017

Дело № 2-4382/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2, его представителя на основании ордера адвоката ФИО5,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании выделить место для установки металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании выделить место для установки металлического гаража для стоянки автомобиля, принадлежащего ФИО2 – инвалиду первой группы, в торце здания бойлерной, с его западной стороны, по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец 18.11.2016 обратился к Главе Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении места для установки металлического гаража для стоянки автомобиля в торце здания бойлерной, с его западной стороны, по адресу: г. Уфа, <адрес>. Письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ от 13.12.2016 сообщило о необходимости предоставить перечень документов согласно Постановлению Администрации ГО г. Уфа РБ № 4410 от 07.09.2006 и рекомендовало провести кадастровые работы и поставить испрашиваемый земельный участок на учет в ФКП Росреестра по Республике Башкортостан, после предоставления указанных документов обращение будет рассмотрено. ФИО2 предоставил в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ все запрашиваемые документы, на что письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка. Данный отказ считает необоснованным и незаконным. Обходится без посторонней помощи и транспорта не может.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО2, его представитель на основании ордера адвокат ФИО5 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО4 в удовлетворении иска возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой на основании статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставить ему как инвалиду 1 группы место для установки металлического гаража для стоянки автомобиля в торце здания бойлерной, с западной его стороны, по адресу: г. Уфа, <адрес>, приложив копию паспорта гражданина РФ, копии справки об инвалидности серия МСЭ2014 № 1206788, копии водительского удостоверения, копии технического паспорта автомобиля, копии ПТС автомобиля.

На данное обращение Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в письме № А-18343 от 13.12.2016 сообщило, что предоставление земельных участков для установки и обслуживания металлических гаражей регулируется Положением «О порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 07.09.2006 N 4410 и осуществляется при наличии указанных в положении документов, предоставление которых необходимо для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка для установки металлического гаража, кроме того, истцу было рекомендовано провести кадастровые работы и поставить испрашиваемый земельный участок на учет в ФКП Росреестра по Республике Башкортостан.

Рассмотрев обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, с западной стороны <адрес>, письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что испрашиваемый земельный участок расположен в жилой зоне Ж-3 для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. Согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Согласно справке об инвалидности серия МСЭ2014 № ФИО2 установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно на основании акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 имеет водительское удостоверение <адрес> категории «В», является собственником транспортного средства Лада 219060, 2014 года выпуска, г.р.з. Р898ТМ102.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 63) в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым с 1 января 2005 года из перечня технических средств реабилитации инвалидов средства для передвижения инвалидов исключены.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Во исполнение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 07.09.2006 N 4410 утверждено Временное положение о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

Настоящее Положение регулирует порядок предоставления и изъятия земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, и детям-инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно пункту 2.2 Положения заявление гражданина о предоставлении земельного участка для целей, указанных в п. 2.1, подается на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В заявлении должно быть указано предполагаемое место размещения объекта.

После рассмотрения в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявление направляется в Главархитектуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для подготовки предложений по данному вопросу.

Для рассмотрения заявления по существу заявителю необходимо представить в Главархитектуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан следующие документы:

паспорт с регистрацией по месту жительства;

справку МСЭ (ВТЭК) об инвалидности (медицинское заключение на ребенка-инвалида);

справку клинико-экспертной комиссии (КЭК) лечебного учреждения (поликлиники) о нарушении функций опорно-двигательного аппарата;

удостоверение опекуна, попечителя;

свидетельство о рождении ребенка-инвалида;

справку ЖРЭУ о совместном проживании ребенка-инвалида и его представителя;

паспорт транспортного средства на имя инвалида;

свидетельство о регистрации транспортного средства на имя инвалида;

водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан;

диагностическая карта.

При наличии всех документов, указанных в п. 2.2 настоящего Положения, Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан готовится проект постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в аренду (п. 2.3).

Разъясняя практику разрешения судебных споров по применению части шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 13 сентября 2006 года N 5-Г06-84 указал, что данная норма распространяется лишь на инвалидов, вставших до 1 января 2005 года на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и применяется с учетом требований, установленных статьей 11.1 данного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Поскольку ФИО2 не является инвалидом с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, получившим автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, оснований для применения льготы, предусмотренной частью шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не имеется.

В соответствии с действующим земельным законодательством ФИО2 правом на внеочередное приобретение в аренду земельного участка под установку временного металлического гаража без проведения торгов истец не обладает.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей, его образование на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории будет противоречить указанной норме закона.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на Администрацию ГО г. Уфа РБ обязанности выделить истцу место для установки металлического гаража для стоянки автомобиля, принадлежащего ФИО2 – инвалиду первой группы, в торце здания бойлерной, с его западной стороны, по адресу: г. Уфа, <адрес>, у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", 11.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании выделить место для установки металлического гаража для стоянки автомобиля, принадлежащего ФИО2 – инвалиду первой группы, в торце здания бойлерной, с его западной стороны, по адресу: г. Уфа, <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 23.06.2017.

Судья М.З. Галлямов