Решение № 2А-34/2025 2А-34/2025~М-15/2025 М-15/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-34/2025

Дело №2а-34/2025

УИД: 21RS0020-01-2025-000020-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием административного истца помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Острякова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ, выдано водительское удостоверение серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Согласно предоставленным данным бюджетного учреждения «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии (далее БУ РПБ) от ДД.ММ.ГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача- ... БУ РПБ с диагнозом «....

Диспансерное наблюдение установлено в связи с наличием у ФИО1 ... расстройства, являющегося хроническим ... расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями.

Согласно данным медицинской карты пациента № ФИО1 в ДД.ММ.ГГ находился на стационарном обследовании в БУ РПБ для решения вопроса о пересмотре диагноза и годности к управлению автотранспортом.

Учитывая данные собранного анамнеза, клинико-диагностического наблюде-ния, осмотра врачей, патопсихологического обследования, инструментальных методов обследования, комиссия врачей-психиатров пришла к заключению о наличии у ФИО1 диагноза «....

Соответственно наличие у ФИО1 ... заболевания является противопоказанием к управлению транспортным средством и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С, С!, М» с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие у ответчика стойкой ремиссии, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Административный истец прокурор района, ссылаясь, на положения ст.39, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора района Остряков Д.А. административный иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 извещался о месте и времени судебного разбирательства по месту регистрации и жительства, однако, от своего права на получение судебного извещения в организации почтовой связи отказался, в связи, с чем судебное извещение возвращено в суд Почтой России, по истечении срока хранения с соблюдением положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 №231-п.

Заинтересованные лица Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике (далее Управление ГИБДД МВД по Чувашии) и БУ РПБ извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили. Причина неявки суду не известна.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, явка в суд административного ответчика и заинтересованных лиц судом признается необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с Конституцией РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения).

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года №521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст.39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Закон РФ от 2 июля 1992 года №3185-1) введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

...

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопас-ности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспорт-ными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно абз.3 п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ (п.4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

...

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, в случае прекращении диспансерного наблюдения, принятого комиссией врачей-психиатров.

Как видно из материалов дела, ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГ, уроженцу ..., согласно карточки операции с водительским удостоверением (л.д.9), выдано ДД.ММ.ГГ водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,М, со сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Согласно письма БУ РПБ № от ДД.ММ.ГГ (л.д.17) ФИО1, зарегистрированный по адресу: ... состоит под диспансерным наблюдением врача-... с ДД.ММ.ГГ с диагнозом «...». БУ РПБ сведениями о наличии у ФИО1 ремиссии учреждение не располагает. В настоящее время ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях за № (л.д.19-26) ФИО1 состоит на «... наблюдении у врача-... ... с ДД.ММ.ГГ .... Согласно записей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ....

Административным ответчиком, несмотря на распределение бремени доказывания, медицинской документации или же иных сведений о прохождении лечения и подтверждении стойкой ремиссии с указанным диагнозом, ..., не представлено.

На основании изложенного, при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача ... до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В соответствии с п.6 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздрава России от 14.09.2020 №972н (в редакции, актуальной на рассматриваемы период), справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Имеющаяся в деле сведения медицинского учреждения ... от ДД.ММ.ГГ № (л.д.17-18) в полной мере соответствует данным требованиям, подтверждает постановку ФИО1 на учет в ..., то есть наступление оснований для признания административного ответчика имеющим медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.

Доказательств тому, что у административного ответчика наступила стойкая ремиссия, и в отношении него прекращено диспансерное наблюдение, принятое комиссией врачей-... в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, установив, что у ФИО1 имеется диагноз ..., который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к обоснованному выводу о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании п.4 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года №380, организация исполнения государственной функции осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в УГИБДД МВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД) информации о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ, уроженца ..., паспорт №, выдан ... ДД.ММ.ГГ, на управление транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», возникшего на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГ, по состоянию здоровья.

По вступлении решения суда в законную силу, копию решения суда направить в УГИБДД МВД Российской Федерации по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД) информации о прекращении действия права ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ, уроженца ... на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья Викторов А.А.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2025.