Решение № 2А-271/2020 2А-271/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-271/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца и его представителя – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-271/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом требований, заявленных в ходе судебного заседания, просил суд признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») от 5 июня 2020 г. № <...> в части, касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи – супруги Ф. и дочери Ф., обязать это должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о постановке этих лиц на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование этих требований ФИО2 указал, что его супруга Ф. и их совместная дочь Ф. являются членами его семьи, с которыми он проживает совместно в предоставленном ему служебном жилом помещении, при этом у них не имеется в собственности жилой площади, а жилая площадь его служебной квартиры составляет 35 кв.м, что является недостаточным для семьи из 4-х человек.

Представитель ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а в силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ.

Порядок признания военнослужащих - граждан нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, регламентирован Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г., действующими в период возникновения спорных правоотношений (далее - Правила).Согласно пункту 2 этих Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а пунктом 6 Правил предусмотрено, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, также установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения 5 лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как усматривается из оспариваемого решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 июня 2020 г. № <...>, административный истец составом семьи 2 человека (он и его сын – Ф.) признаны нуждающимися в получении жилого помещения в <адрес> (по последнему месту военной службы ФИО2) с формой обеспечения – жилищная субсидия, а в принятии Ф. и Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга и дочь административного истца), на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано на том основании, что этим лицам принадлежало по 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м, то есть по 14,71 кв.м на каждую, что более учетной нормы жилого помещения, установленной по <адрес>, и что этими лицами произведено отчуждение этих долей по договору дарения от 21 октября 2019 г.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела ФИО2, из которых видно, что Ф. приобрела по договору купли-продажи от 27 мая 2010 г. жилой дом по вышеуказанному адресу, в феврале 2011 г. по соглашению об определении долей в этом жилом помещении, его собственниками стали по 1/3 доли сама Ф., её дочь – Ф.. и её сын от другого брака – К., а по договору дарения от 21 октября 2019 г. Ф. и Ф. произвели отчуждение своих долей в вышеуказанном жилом доме.

При этом данная сделка произведена уже после вступления ФИО2 в повторный брак с Ф., после его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части №00000 и непосредственно перед подачей 28 октября 2019 г. в ФГКУ «Югрегионжилье» заявления о принятии на жилищный учет.

При таких обстоятельствах начальник ФГКУ «Югрегионжилье» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ пришел к правильному выводу о том, что поскольку супругой и дочерью ФИО2 произведены действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий путем отчуждения имеющихся в их собственности частей жилого помещения, то эти граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и, соответственно, в силу статьи 53 ЖК РФ и пункта 6 Правил не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

Что же касается доводов последнего, связанных с проживанием в настоящее время ФИО2 и всех членов его семьи в служебном жилом помещении, общая площадь которого составляет 53,96 кв.м, но они являются беспредметными, так как не имеют какого-либо отношения к вопросу об обеспечении ФИО2 и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО2, как необоснованное, не подлежит удовлетворению в полном объеме, а судебные расходы по делу, в соответствии с главой 10 КАС РФ, надлежит отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2020 г.