Постановление № 5-1469/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-1469/2021

Дело № 5-1469/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 16 марта 2021 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В.,

при секретаре Егоровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, –

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от «05» марта 2020 года № 133-р не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подп. «а» подп. 1 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от «05» марта 2020 года № 30-УГ, а именно: **.** 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 проводил досуговое мероприятие в помещении компьютерного клуба «А.», расположенном по адресу: г. Псков, Р., д. № **, в виде предоставления компьютеров посетителям для игр и для пользования социальными сетями, чем создавал угрозу заражения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, полагал, что не совершал административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.п. «у, ф» ч.1 ст.11 Федеральный закон от «21» декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а. 2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а. 1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от «21» декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно подп. «а, б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановление Правительства РФ от «02» апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Распоряжением Администрации области от «05» марта 2020 года № 133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от «15» марта 2020 года № 30-УГ определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в частности, в подп. «а» подп. 1 п. 2 Указа в редакции от «18» декабря 2020 года установлен запрет на проведение публичных (за исключением пикетирования, проводимого одним участником) мероприятий, спортивных соревнований, физкультурных, досуговых, развлекательных, культурно-просветительных, театрально-зрелищных и иных подобных массовых мероприятий с очным присутствием граждан. Указанный запрет не распространяется на мероприятия, указанные в приложении № 3 к настоящему указу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от «30» июня 2020 года № 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 1.1 указанных санитарных правил, они направлены на обеспечение безопасных условий деятельности, в том числе организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения.

Из раздела II указанных санитарных правил следует, что в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: измерение термометрии с занесением ее результатов в журнал, уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток непосредственно перед началом функционирования организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

В соответствии п. 30 Указа Губернатора Псковской области № 30-УГ (в редакции от «18» декабря 2020 года) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по организации досуга и развлечения несовершеннолетних в детских игровых комнатах, детских развлекательных центрах, иных нежилых помещениях, разрешено осуществлять такую деятельность с обязательным выполнением санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от «30» июня 2020 года № 16 и выполнением требований подпункта 8.3 настоящего пункта (не допускать нахождение в помещениях оказания услуг граждан без одноразовых масок или многоразовых масок, или респираторов; обеспечить обязательное наличие при входе в помещение оказания услуг дезинфицирующих средств для обработки рук).

Таким образом, Указ Губернатора Псковской области от «15» марта 2020 года № 30-УГ и санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 не запрещают работу индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по организации досуга и развлечения несовершеннолетних.

Из протокола об административном правонарушении от **.** 2021 года, составленного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется проведение досугового мероприятия посредством предоставления посетителям компьютеров для игры и пользования социальными сетями в нарушение пункта «а» подпункта 1 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от «15» марта 2020 года № 30-УГ.

Между тем осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере досуга на постоянной основе не свидетельствует о проведении массового досугового мероприятия по смыслу пункта «а» подпункта 1 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от «15» марта 2020 года № 30-УГ.

Нарушение требований п. 30 Указ Губернатора Псковской области от «15» марта 2020 года № 30-УГ в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 не выявлено и ему в вину не вменено.

Поскольку деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации работы компьютерного клуба «А.» не является нарушением пункта «а» подпункта 1 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от «15» марта 2020 года № 30-УГ, соответственно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Б.В. Кашаев