Решение № 2-1036/2018 2-1036/2018~М-979/2018 М-979/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1036/2018

Дело № 2-1036/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайоного природоохранного прокурора к ФИО2 об обязании освободить земельный участок от самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском к ФИО2

Свои требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в лесном массиве в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. 12.08.2018 межрайонной природоохранной прокуратурой при участии начальника Северобайкальского отдела Управления Росреестра по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: общая площадь 10 007 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – под размещение турбазы, кадастровая стоимость 2455117,38 руб.

На указанном земельном участке расположены 2 жилых дома (коттеджа), дом для сторожа в деревянном исполнении, юрта – столовая, баня, строительные материалы (брус, доски, щиты), вагончик, металлические емкости большого объема. Ограждение границ земельного участка не установлено.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, <данные изъяты> г.р., на основании Постановления Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № от 04.04.2012 «О предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность для размещения турбазы» и Договора купли-продажи земельного участка № от 06.04.2012, о чем сделана запись в ЕГРН 25.05.2012 № №.

Границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 имеют следующие координаты (в местной системе координат МСК-03):

номер точки

Координата Х

Координата Y

1

5044132.64

869181.88

2

5044105.40

869216.75

3

5044282.96

869368.71

4

5044277.30

869284.62

5

5044169.19

869220.97

По сведениям ЕГРН расположенные на обследуемом земельном участке с кадастровым номером № коттедж, дом для сторожа в деревянном исполнении, юрта – столовая, баня на кадастровом учете не состоят, сведения о регистрации прав на данные объекты отсутствуют. В ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права собственности ФИО2, <данные изъяты> г.р. на объект незавершенного строительства (далее – ОНС) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, строение 1, площадью 38,60 кв.м., кадастровая стоимость - 18978,08 руб., удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) – 491,66 руб. за 1 кв.м. на основании Кадастрового паспорта здания объекта незавершенного строительства от 26.09.2011г., выданного Северобайкальским Филиалом БУ РБ «Гостехинвентаризация-РБТИ»; Постановления Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия «О предоставлении земельного участка ФИО2 в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет под размещение турбазы» № от 30.08.2011г.; Разрешения на строительство №№ от 27.02.2012г., выданного МО «город Северобайкальск»; Проекта организации строительства, выданного «Байкалремстрой» от 05.12.2011г.; Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 31.08.2011г., дата регистрации: 19.09.2011г., номер регистрации: №.

Решением Северобайкальского городского суда от 13.12.2011 по делу 2-1559/2011 исковое заявление удовлетворено. Данным судебным актом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель лесного фонда и находится в федеральной собственности.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.05.2013 по делу № <данные изъяты> удовлетворены исковые требования Республиканского агентства лесного хозяйства к администрации МО «Северо-Байкальский район» и ФИО2, договор купли-продажи земельного участка от 06.04.2012 № признан недействительным в связи с отсутствием у администрации МО «Северо-Байкальский район» полномочий по распоряжению федеральной собственностью - землями лесного фонда.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия договор от 06.04.2012 № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО2, признан недействительной (ничтожной) сделкой.

Земельный участок с кадастровым номером № и все расположенные на нем постройки находятся водоохраной зоне озера Байкал, определяемой в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № 368-р. Кроме того, имеющиеся на земельном участке постройки, в том числе объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, в нарушение ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», возведены в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации и в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», на строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая водоохранные зоны озера Байкал. Все строения, находящиеся на земельном участке кадастровым номером №, возведены в отсутствие правовых оснований, с нарушением требований законодательства, являются самовольно возведенными постройками и подлежат сносу. Нахождение самовольно возведенных построек на земельном участке с кадастровым номером № нарушает право собственности Российской Федерации на данный земельный участок, противоречит целевому назначению земельного участка и правовому режиму лесов.

Наличие самовольных построек и дальнейшее возведение объекта незавершенного строительства в водоохраной зоне озера Байкал – с нарушениями ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, в Центральной экологической зоне озера Байкал, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, создает повышенный риск негативного воздействия и причинения вреда уникальной экологической системе озера Байкал, что влечет нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и неисполнение обязательств Российской Федерации по охране озера Байкал, включенного в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

Просят суд обязать ФИО1, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольных построек в виде жилого дома (коттеджа), объекта незавершенного строительства (коттедж № 1) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, строение 1; дома для сторожа в деревянном исполнении, юрты – столовой, бани, строительных материалов (брус, доски, щиты), вагончика, металлической емкости.

Определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 25.10.2018 года производство по иску, в части требования об освобождении земельного участка от объекта незавершенного строительства (коттедж № 1) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, строение 1, прекращено ввиду отказа от данного требования истца.

В судебном заседании и.о. природоохранного прокурора Манданов Р.А. поддержал исковые требования, и указал, что истец обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как в силу ст.ст. 8, 101 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, и должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Наличие самовольных построек и дальнейшее возведение объекта незавершенного строительства в водоохраной зоне озера Байкал, создает повышенный риск негативного воздействия и причинения вреда уникальной экологической системе озера Байкал, что влечет нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и неисполнение обязательств Российской Федерации по охране озера Байкал.

Представитель администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО3 пояснила, что не имеет правовой позиции по иску.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Заявлений об отложении судебного заседания не предоставлял.

Представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. Согласно предоставленному отзыву, требования истца обоснованы и законны, так как нарушаются права Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов республики Бурятия ФИО5 просит рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями природоохранного прокурора согласны.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, с учетом мнения сторон, в целях своевременного рассмотрения дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, <данные изъяты> г.р. на основании Постановления Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № от 04.04.2012 «О предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность для размещения турбазы», и Договора купли-продажи земельного участка № № от 06.04.2012, о чем сделана запись в ЕГРН 25.05.2012 № №.

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: общая площадь 10 007 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – под размещение турбазы, кадастровая стоимость 2455117,38 руб.

12.08.2018 межрайонной природоохранной прокуратурой при участии начальника Северобайкальского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия проведена проверка исполнения законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположены 2 жилых дома (коттеджа), один из которых объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (условный № ) по адресу: <адрес>, номер регистрации в Росреестре: № дом для сторожа в деревянном исполнении, юрта – столовая, баня, строительные материалы (брус, доски, щиты), вагончик, металлические емкости большого объема.

Расположенные на обследуемом земельном участке с кадастровым номером № дом (коттедж), дом для сторожа в деревянном исполнении, юрта – столовая, баня на кадастровом учете не состоят, сведения о регистрации прав на данные объекты отсутствуют, что подтверждается справкой с ЕГРН от 17.09.2018.

Определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 25.10.2018 года производство по иску, в части требования об освобождении земельного участка от объекта незавершенного строительства (коттедж № 1) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено ввиду отказа отданного требования истцом.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Судом установлено, что в 2011 году Республиканское агентство лесного хозяйства в лице Отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества обратилось в суд к ФИО2 об освобождении самовольно занятого лесного участка с кадастровым номером №.

Решением Северобайкальского городского суда от 13.12.2011 по делу <данные изъяты> исковое заявление удовлетворено. Данным судебным актом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:17:230107:2 относится к категории земель лесного фонда и находится в федеральной собственности.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.05.2013 по делу <данные изъяты> удовлетворены исковые требования Республиканского агентства лесного хозяйства к администрации МО «Северо-Байкальский район» и ФИО2, договор купли-продажи земельного участка от 06.04.2012 № № признан недействительным в связи с отсутствием у администрации МО «Северо-Байкальский район» полномочий по распоряжению федеральной собственностью - землями лесного фонда.

Решения судов вступили в законную силу. Указанными решениями установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в федеральной собственности и относится к землям лесного фонда.

Установленные вступившим в законную силу судебным актом, обстоятельства не доказываются вновь, и имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Земельный участок с кадастровым номером № в порядке, установленном Лесным и Земельным кодексами РФ, ФИО2 не предоставлялся.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 21, 41 Лесного кодекса РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается возведение капитальных строений.

Однако как установлено межрайонной природоохранной прокуратурой, на земельном участке с кадастровым номером № расположены жилой дом, дом для сторожа в деревянном исполнении, юрта – столовая, баня, строительные материалы (брус, доски, щиты), вагончик, металлические емкости большого объема, что подтверждается справкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.09.2018, фототаблицей от 17.09.2018, № 4 ситуационным планом.

Все указанные самовольные постройки, строения, сооружения, материалы находятся водоохраной зоне озера Байкал, определяемой в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № 368-р.

Кроме того, в нарушение требований ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ постройки, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Так же судом установлено, что все постройки, строения, сооружения, возведены в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации и в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», на строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая водоохраную зону озера Байкал.

Таким образом, все строения, постройки, сооружения находящиеся на земельном участке кадастровым номером №, возведены в отсутствие правовых оснований, с нарушением требований законодательства, являются самовольно возведенными и подлежат сносу.

Доказательств обратного, стороной ответчика суду не было предоставлено.

В силу ст.ст. 8, 101 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Нахождение самовольно возведенных построек, сооружений, строений на земельном участке с кадастровым номером № нарушает право собственности Российской Федерации на данный земельный участок, противоречит целевому назначению земельного участка и правовому режиму лесов, и охраняемые законом конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, с целью восстановления нарушенных прав, требования прокурора об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольных построек в виде жилого дома (коттеджа), дома для сторожа в деревянном исполнении, юрты – столовой, бани, строительных материалов (брус, доски, щиты), вагончика, металлической емкости., подлежат удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что заявленные истцом сроки исполнения требований не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разумны и могут быть приняты судом.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, подлежит взысканию с ответчика ФИО2 госпошлина в доход муниципального бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО2, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольных построек в виде жилого дома (коттеджа), дома для сторожа в деревянном исполнении, юрты – столовой, бани, строительных материалов (брус, доски, щиты), вагончика, металлической емкости.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.10.2018.

Судья Е.А. Павлова