Постановление № 5-710/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-710/2019

Дело № 5-710/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Сатуллаевой Зарифы Аёсовны (SATULLAEVA ZARIFA), гражданки Республики Узбекистан, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Узбекистан, не работающей, проживающей в <...>, не работающей, имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющей трёх несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

7 августа 2019 года в 09 часов 15 минут при проверке документов по адресу <...> установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 19 октября 2016 года, а затем на территорию Камчатского края. 28 ноября 2016 года ФИО2 оформила патент 41 №1600137344 и продлила срок его действия путём уплаты налога на доходы физических лиц виде фиксированного авансового платежа до 28 ноября 2017 года. 29 ноября 2017 года ФИО2 переоформила патент и продлила срок его действия до 29 ноября 2018 года. ФИО2 состояла на учете по месту временного пребывания по адресу ул. Магистральная, д. 160, г. Елизово, Камчатский край, сроком до 29 ноября 2018 года. Гражданство Российской Федерации ФИО2 не приобретала. Таким образом, в настоящее время гражданка Республики Узбекистан ФИО2 в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 30 ноября 2018 года по настоящее время. Тем самым ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признала. В письменных объяснениях указала, что19 октября 2016 года она прибыла на территорию Российской Федерации. 28 ноября 2016 года ФИО2 оформила патент 41 №1600137344 и продлила срок его действия путём уплаты налога на доходы физических лиц виде фиксированного авансового платежа до 28 ноября 2017 года. 29 ноября 2017 года ФИО2 переоформила патент и продлила срок его действия до 29 ноября 2018 года. ФИО2 состояла на учете по месту временного пребывания по адресу ул. Магистральная, д. 160, г. Елизово, Камчатский край, сроком до 29 ноября 2018 года. В настоящее время она проживает на съемной квартире, расположенной по адресу <...>. Разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство не получала. Гражданство РФ не приобретала. ДД.ММ.ГГГГ года она родила ребенка – ФИО3, который является гражданином Республики Узбекистан. В связи с тем, что ребенок маленький (грудной) она не смогла с ним вовремя покинуть территорию РФ, а так же у нее отсутствовали денежные средства на покупку авиабилетов. Её муж – ФИО4 является гражданином Республики Узбекистан. В настоящее время находится на территории РФ незаконно, она с ним отношения не поддерживает. В связи с тем, что у нее отсутствуют денежные средства на покупку авиабилетов, оплату съемной квартиры и на приобретение продуктов питания, просит отправить её в Республику Узбекистан за счет средств Российской Федерации и поместить её в специальный приемник. Кроме сына - ФИО3, у нее есть еще 2 несовершеннолетних ребенка, которые в настоящее время находятся на территории Республики Узбекистан. Близких родственников, граждан РФ у нее нет.

Выслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО2 является гражданкой Республики Узбекистан, что следует из её объяснений и из содержания паспорта (л.д.3-4).

Из справки заместителя начальника управления – начальника ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 7 августа 2019 года следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации 19 октября 2016 года, а затем на территорию Камчатского края. 28 ноября 2016 года ФИО2 оформила патент 41 №1600137344 и продлила срок его действия путём уплаты налога на доходы физических лиц виде фиксированного авансового платежа до 28 ноября 2017 года. 29 ноября 2017 года ФИО2 переоформила патент и продлила срок его действия до 29 ноября 2018 года. ФИО2 состояла на учете по месту временного пребывания по адресу ул. Магистральная, д. 160, г. Елизово, Камчатский край, сроком до 29 ноября 2018 года. Разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство ФИО2 не получала. Гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д.6).

В соответствии с данными досье иностранного гражданина Республики Узбекистан, ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 19 октября 2016 года, а затем на территорию Камчатского края. 28 ноября 2016 года ФИО2 оформила патент 41 №1600137344 и продлила срок его действия путём уплаты налога на доходы физических лиц виде фиксированного авансового платежа до 28 ноября 2017 года. 29 ноября 2017 года ФИО2 переоформила патент и продлила срок его действия до 29 ноября 2018 года. ФИО2 состояла на учете по месту временного пребывания по адресу ул. Магистральная, д. 160, г. Елизово, Камчатский край, сроком до 29 ноября 2018 года. Сведений о приобретении ФИО2 гражданства РФ не имеется (л.д.10-13).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 7 августа 2019 года выявлено нарушение ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 30 ноября 2018 года.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч. 5,6,9 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность перечень указанных в данной статье документов.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 5 вышеуказанного Закона, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что как пояснила сама ФИО2 срок действия его патента истек 29 ноября 2018 года, сведения о том, что ФИО2 продлила действие патента с 30 ноября 2018 года на более поздний срок, не имеется, документов, подтверждающих право ФИО2 на пребывание на территории Российской Федерации с 30 ноября 2018 года по настоящее время, не представлено, срок временного пребывания по данным досье после 29 ноября 2018 года не продлевался, судья приходит к выводу, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 с 30 ноября 2018 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Республики Узбекистан ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного выдворения, поскольку ФИО2 проживает в Камчатском крае без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ей право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет легального источника дохода на территории Российской Федерации, не имеет проездных документов для выезда из Российской Федерации, что исключает возможность осуществления выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда, а так же желает покинуть территорию Российской Федерации.

Поскольку, с учетом данных обстоятельств, судья считает необходимым содержать её в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее - ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу ФИО2 в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 60 суток.

Несовершеннолетний ребенок ФИО2 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 14 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утв. Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306, подлежит временному размещению в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю совместно с матерью Сатуллаевой Зарифы Аёсовной, гражданкой Республики Узбекистан, не имеющей законных оснований для пребывания в Российской Федерации и подлежащей принудительному выдворению.

При этом судья исходит из того, что на территории России ФИО2 является единственным законным представителем своего несовершеннолетнего ребенка, отец ребенка проживает на территории Камчатского края, не имея на то законных оснований (справка заместителя начальника управления – начальника ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 7 августа 2019 года и является гражданином Республики Узбекистан) (л.д.7). Также в настоящее время точное место нахождения отца ребенка не известно. Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю предусматривает возможность нахождения иностранных граждан совместно с несовершеннолетними детьми. Также временное размещение несовершеннолетних иностранных граждан совместно с их родителями - иностранными гражданами, не имеющими законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации предусмотрено Правилами содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утв. Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306.

При таких условиях помещение несовершеннолетнего иностранного гражданина совместно с матерью в Центр временного содержания иностранных граждан при условии их совместного пребывания и совместного выезда не ущемит права несовершеннолетнего и не повредит интересам семьи в большей степени, чем могло бы повлечь разлучение ребенка с матерью и размещение несовершеннолетнего иностранного гражданина посредством органов опеки и попечительства в соответствующие социальные учреждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО2 подлежит административному выдворению в форме принудительного выдворения совместно с ее несовершеннолетним ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан Сатуллаеву Зарифу Аёсовну (SATULLAEVA ZAFIRA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

ФИО2 подлежит выдворению за пределы Российской Федерации совместно со своим несовершеннолетним ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Гражданку Республики Узбекистан ФИО2 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток. Срок содержания надлежит исчислять с 14 часов 20 минут 7 августа 2019 года.

Несовершеннолетний ребенок: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит временному размещению в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю совместно с матерью Сатуллаевой Зарифой Аёсовной до административного выдворения последней.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УВМД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 307010000

УИН 18891419990017958362