Решение № 2А-953/2020 2А-953/2020~М-904/2020 М-904/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-953/2020

Дело № 2а-953/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 18 ноября 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием административного истца – прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Ожегова К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по чистке, дезинфекции и промывке колодца,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по чистке, дезинфекции и промывке колодца, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по адресу: <адрес>, напротив <адрес> имеется колодец питьевой воды. Указанный питьевой колодец включен в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Новоселковского сельского поселения.

Администрация Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области не в полной мере исполняет полномочия, предусмотренные ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство. Согласно пп. 5.5, 5.6 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления; после каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Однако установлено, что последняя промывка вышеуказанного колодца производилась в 2017 году. Неисполнение администрацией Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанности по очистке и дезинфекции указанного колодца, доступного для всеобщего пользования, нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, привести к отравлениям, инфекционным заболеваниям.

В судебном заседании прокурор Ожегов К.Н. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменное заявление о согласии с административными исковыми требованиями (л.д. 22).

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях реализации указанных законоположений Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 г. № 40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» введены в действие указанные гигиенические требования. Разделом 5 названных гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлено, что правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.

В соответствии с ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

По смыслу чч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах поселения решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 4 ст. 15 вышеуказанного закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Новоселковского сельского поселения к вопросам местного значения относятся владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, административный ответчик также обладает полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения (л.д.7-13).

Согласно выписке из перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, значится в перечне муниципальной собственности (л.д. 15).

Актом проверки прокуратуры <адрес> исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что последний раз чистка и дезинфекция колодца осуществлена в 2017 году (л.д. 14).

Из объяснения главы Новоселковского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что чистка и дезинфекция колодца не осуществлены в установленный срок в связи с финансовыми затруднениями (л.д. 17).

Сведений об исполнении обязанности произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Положениями ч. 3 ст. 46 КАС РФ предусмотрено право административного ответчика при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Представитель административного ответчика исковые требования признал в полном объеме и возражений по иску не имеет (л.д. 22).

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком изложено в письменной форме и приобщено к административному делу.

При таких обстоятельствах суд находит возможным принять признание административным ответчиком административных исковых требований прокурора Гаврилово-Посадского района и, соответственно, удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, вид работ, подлежащих выполнению, особенности бюджетного процесса и правовую позицию административного ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения административным ответчиком решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, выразившееся в невыполнении обязанности по чистке общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>.

Возложить на администрацию Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанность произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2020 года.