Решение № 2А-229/2017 2А-229/2017(2А-5442/2016;)~М-4349/2016 2А-5442/2016 М-4349/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-229/2017

Дело № 2а-229/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 13 февраля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по иску ФИО1 к администрации г. Ялта Республики Крым о признании незаконными действий, отмене постановления, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты Республики Крым,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконными действия администрации г. Ялта, выразившиеся в принятии постановления от 24 февраля 2016 года №-п о рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 50 кв. м. по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав; отмене данного постановления; обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Исковые требования мотивированы тем, что в порядке завершения оформления прав на вышеуказанный земельный участок истец 30 июля 2015 года обратился в Ялтинский городской совет с заявлением, приложив необходимые документы. Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 24 февраля 2016 года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с несоответствием места его расположения градостроительной документации населенного пункта. Действия ответчика по принятию постановления об отказе истцу в предоставлении земельного участка в собственность, а также данное постановление являются незаконным и нарушают права истца.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрация г. Ялта Республики Крым, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила.

Заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты Республики Крым, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных объяснениях указал следующее. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления истца является предусмотренное законодательством основание – несоответствие места расположения объекта градостроительной документации – Генеральному плану курортного района «Большая Ялта», утвержденного постановлением Советом Министров Автономной Республики Крым от 15 июня 1993 года № 136. Функциональное назначение предполагаемого к отводу земельного участка, в соответствии с генпланом – территория курортно-рекреационных учреждений. Обжалуемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил.

В связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения с применением правил упрощенного (письменного) производства, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 7 ст. 150 КАС РФ).

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Симеизского поселкового совета от 19 марта 2010 года № 42 ФИО1 утверждены материалы выбора земельного участка и дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0050 га для строительства индивидуального гаража по адресу<адрес>

19 марта 2013 года Главное управление градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета согласовало ФИО1 отвод указанного земельного участка.

На момент принятия данного решения порядок предоставления земельных участков в собственность граждан был установлен законодательством Украины.

Так, п. «б» ст. 12 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Ст. 116 ЗК Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

В соответствии со ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности подают ходатайство в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в его предоставлении.

Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие месторасположения объекта требованиями законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по благоустройству территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

На момент предоставления ФИО1 разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0050 га нормативно-правовым документом, устанавливающим правовые и организационные основы градостроительной деятельности, направленным на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных, гражданских и частных интересов являлся Закон Украины от 20 апреля 2000 года № 1699-III «О планировании и застройке территорий» (утратил силу в соответствии с Законом Украины от 17 февраля 2011 года № 3038-VI «О регулировании градостроительной деятельности»).

В соответствии со ст. 1 указанного Закона генеральный план населенного пункта – это градостроительная документация, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта.

Планирование территорий на местном уровне обеспечивается соответствующими местными советами и их исполнительными органами, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями в соответствии с их полномочиями, определенными законом, и состоит в разработке и утверждении генеральных планов населенных пунктов, схем планирования территорий на местном уровне и другой градостроительной документации, регулировании использования их территорий, принятии и реализации соответствующих решений о соблюдении градостроительной документации (ст. 10 Закона).

Ст. 12 Закона было установлено, что в соответствии с генеральными планами населенных пунктов сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы в пределах полномочий, определенных законом разрешают вопросы выбора, изъятия (выкупа), предоставления в собственность или в пользование земельных участков.

Судом установлено, что постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 9 октября 2007 года № 618 был утвержден проект корректировки генерального плана административного района Большой Ялты, в том числе его составная часть – «Историко-архитектурный опорный план административного района Большой Ялты» (п. 1).

Вместе с тем постановлением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 21 мая 2009 года по административному иску заместителя прокурора Автономной Республики Крым, действующего в интересах государства, п. 1 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 9 октября 2007 года № 618 «Об утверждении проекта корректировки Генерального плана Большой Ялты» был признан недействительным. 28 октября 2013 года определением Севастопольского Апелляционного административного суда данное постановление суда было оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Таким образом, с 9 октября 2007 года до 28 октября 2013 года единственным действующим Генеральным планом Большой Ялты, который использовался органами местного самоуправления при принятии решений о даче гражданам разрешений на составление проектов землеустройства в отношении земельных участков, расположенных на территории Большой Ялты (муниципальное образование городской округ Ялты), об определении категорий земельных участков, являлся Генеральный план с учетом корректировок, утвержденных постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 9 октября 2007 года № 618.

При этом судом установлено, что на момент принятия Симеизским поселковым советом решения о даче ФИО1 разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0050 га, его месторасположение соответствовало Генеральному плану населенного пункта.

Таким образом, решение органа местного самоуправления о даче истцу разрешения на составление проекта отвода земельного участка является действующим, не отменено.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ).

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В пп. «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены, в том числе ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, которой установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования в том числе земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым были законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Таким образом, соблюдение ответчиком процедуры принятия оспариваемого истцом решения и его законность подлежит проверке судом на их соответствие нормам Закона № 38-ЗРК, а также принятых в соответствии с ним подзаконных нормативно - правовых актов.

В ст. 13 Закона № 38-ЗРК закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (ч. 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч. 5).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с п. 4 Порядка № 313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с п. 5 Порядка № 313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в п. п. 6, 7 Порядка № 313.

Процедура рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка изложена в п. п. 9-11 Порядка № 313, согласно которых уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона;

2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Органы, указанные в п. 9 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный орган в течение двадцати дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов или соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, а также иные сведения, запрашиваемые в соответствии с п. 9 настоящего Порядка (п. 10).

Отсутствие сообщения со сведениями, указанными в п. 10 настоящего Порядка, на тридцатый день со дня направления запроса, указанного в п. 9 настоящего Порядка, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, указанных в п. 10 настоящего Порядка (п. 11).

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 года N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета от 30 марта 2015 года № 37 были также утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

П. 4 решения Ялтинского городского совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация г. Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

П. 7 Правил определено, что Департамент проверяет заявление на соответствие требованиям п. п. 5, 6 настоящих Правил. Подача заявления с нарушением требований п. п. 5, 6 Правил является основанием для возврата заявления без рассмотрения, о чем Департамент уведомляет заявителя в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления.

В случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов, процедура его рассмотрения изложена в п. п. 8-10 Правил № 37.

Судом установлено, что 30 июля 2015 года ФИО1 обратился в Ялтинский городской совет с заявлением о предоставлении ему в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка ориентировочной площадью 50 кв. м. для строительства индивидуального гаража по адресу: <адрес>

Заявление было принято Департаментом к рассмотрению, что свидетельствует о его соответствии требованиям п. п. 5, 6 Правил № 37, направлен запрос о земельном участке в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты Республики Крым.

Департаменту был предоставлен ответ от 9 декабря 2015 года № том, что размещение данного земельного участка не соответствует генеральному плану курортного района «Большая Ялта», утвержденному постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от 15 июня 1993 года № 136 (территория курортно-рекреационных учреждений).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

П. 12 Правил № 37 установлено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации г. Ялты Республики Крым в виде постановления.

Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Ялты Республики Крым от 24 февраля 2016 года № 333-п ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, общей площадью 50 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – «для строительства индивидуального гаража», кадастровый номер земельного участка №.

Основанием принятия решения указано несоответствие места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК).

Таким образом, при подготовке Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты Республики Крым ответа от 9 декабря 2015 года и при принятии администрацией г. Ялта Республики Крым постановления от 24 февраля 2016 года № 333-п были использованы данные Генерального плана Большой Ялты, утвержденного Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 15 июня 1993 года № 136.

Вместе с тем постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от 9 октября 2007 года № 618 был утвержден проект корректировки генерального плана административного района Большой Ялты (п. 1).

При этом Генеральный План Большой Ялты 2007 года являлся единственной действующей градостроительной документацией на территории муниципального образования городской округ Ялта до 28 октября 2013 года.

Таким образом, на момент предоставления ФИО1 разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0050 га в собственность, месторасположение данного объекта соответствовало действующей градостроительной документации. При этом принятие судом в 2013 году решения о признании недействительными решений об утверждении указанной градостроительной документации не влечет недействительность всех принятых на ее основании решений, не свидетельствует об их незаконности и не должно затрагивать имущественные, земельные права и интересы истца, действовавшего правомерно и получившего в установленном законодательством порядке разрешение на составление проекта отвода земельного участка, не должно нести для него негативных последствий.

Постановление Хозяйственного суда Автономной Республики Крым о признании недействительным решения Ялтинского городского совета, а также решений Совета Министров Автономной Республики Крым об утверждении проекта корректировки Генерального плана Большой Ялты не является преюдициальным при рассмотрении данного дела, поскольку ФИО1 стороной данного дела не являлся.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.

В настоящем случае правоотношения между ФИО1 и государством возникли 19 марта 2010 года, носят длящийся характер. При этом в процессе изготовления истцом проекта землеустройства по отводу земельного участка его право на получение в собственность земельного участка государством в лице его органов и их должностных лиц подтверждалось.

Более того, согласно заключению проведенной по делу землеустроительной экспертизы фактическое целевое использование (функциональное назначение) земельного участка кадастровый № общей площадью 50 кв. м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок: в т.ч. для размещения (проектирования, строительства или эксплуатации) индивидуального гаража; смежных участков по данному адресу – «индивидуальное жилищное строительство», земельные участки, предназначенные для размещения гаражей, автостоянок. Фактическое целевое использование (функциональное назначение) земельного участка не соответствует назначению земельного участка, указанному в Генеральном плане Большой Ялты, утвержденному постановлением Совета Министров АРК от 15 июня 1993 года № 136. На данном земельном участке территории курортно-рекреационных учреждений отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действующий в настоящее время Генеральный план застройки Ялты 1993 года содержит устаревшую информацию, не отражает фактического функционального использования земель и не является по существу актуальной градостроительной документацией, отражающей принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта – города Ялта.

Таким образом, истец, разрабатывая проект землеустройства, обоснованно полагал, что действует правомерно, рассчитывая на получение в собственность земельного участка по окончании оформления землеустроительной документации.

Руководствуясь принципом правовой стабильности, а также поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, суд полагает, что возвращение к градостроительной документации 1993 года не должно повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в передаче ей в собственность земельного участка.

В связи с изложенным ответчиком администрацией г. Ялта Республики Крым не была в полном объеме проведена проверка на предмет соответствия места расположения испрашиваемого истцом земельного участка градостроительной документации; не было учтено, что месторасположение земельного участка соответствовало действовавшей до 2014 года градостроительной документации, утвержденной в 2007 году.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что постановление администрации г. Ялта Республики Крым об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по основаниям несоответствия места его расположения Генеральному плану Большой Ялты 1993 года не соответствует требованиям нормативных правовых актов, в том числе регионального законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы истца, в связи с чем, требования о признании незаконным постановления администрации г. Ялта Республики Крым от 24 февраля 2016 года № 333-п подлежат удовлетворению.

При этом требования истца о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в вынесении оспариваемого постановления, являются необоснованными, поскольку администрация г. Ялта Республики Крым при вынесении постановления действовала в пределах предоставленных ей законом полномочий и установленным способом.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца на администрацию г. Ялта Республики Крым следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление истца с учетом установленных судом обстоятельств в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС РФ ответчиком подлежат возмещению понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить постановление администрации г. Ялта Республики Крым от 24 февраля 2016 года № 333-п об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 50 кв. м. по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав.

Обязать администрацию г. Ялта Республики Крым в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 50 кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

В части исковых требований о признании незаконными действий администрации г. Ялта Республики Крым отказать.

Обязать администрацию г. Ялта Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО1 об исполнении решения по административному делу.

Взыскать с администрации г. Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Корпачева