Решение № 2А-378/2019 2А-378/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-378/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000499-60

18 ноября 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре судебного заседания Власенко А.П., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю и жилищной комиссии этого Управления ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 от имени ФИО3 об оспаривании действий начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – УФСБ России по ПК) и жилищной комиссии этого Управления, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 от имени ФИО3 обратилась с административным иском, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии УФСБ России по ПК от 24 июля 2019 года, утвержденное начальником этого Управления, изложенное в протоколе в части отказа в принятии ФИО3 составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства в г. Владивостоке и обязать жилищную комиссию в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть рапорт ФИО3 и принять истца на соответствующий учет, а начальника УФСБ России по ПК в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить данное решение жилищной комиссии.

В обоснование иска представитель истца ФИО1 указала, что истец как по месту прохождения военной службы в с. Камень-Рыболов Приморского края, так и в избранном постоянном месте жительства в г. Владивостоке жильем не обеспечен, жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, в связи с чем указанное решение должностного лица является незаконным.

Представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО3 ранее обеспечивался от государства жильем и правом повторного обеспечения жилым помещением от УФСБ России по ПК не обладает.

Административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, получившему офицерское звание в связи с окончанием военного образовательного учреждения 21 июня 2002 года, до 2009 года принадлежала 1/3 доли жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес 1), общей площадью 69,2 кв.м.

Данное жилое помещение в 1996 году Администрацией г. Сызрань было передано в собственность Г., Д. и административному истцу, право на которую административный истец оформил 14 октября 2009 года с долей в праве 1/3.

В декабре этого же года ФИО3 на основании договора дарения недвижимости от 16 декабря 2009 года подарил, принадлежащую ему долю в указанной квартире своей сестре.

В настоящее время ФИО3 проживает в служебной квартире в с. Камень-Рыболов Приморского края с двумя детьми.

14 июня 2019 года ФИО3 обратился в жилищную комиссию УФСБ России по ПК с рапортом об обеспечении его жилым помещением в избранном месте жительства в г. Владивостоке составом семьи 3 человека (административный истец, дочь и сын ).

Решением жилищной комиссии УФСБ России по ПК от 24 июля 2019 года, утвержденном начальником этого Управления, изложенном в протоколе ФИО3 отказано в принятии на соответствующий учет.

Согласно положениям ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильём возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства военнослужащего.

Учитывая, что ФИО3 поставил вопрос об обеспечении его и членов его семьи жилым помещением в порядке, установленном Законом, то есть за счет государства без его сдачи, то распределение ему жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем.

Поскольку в настоящее время ФИО3 лишен реальной возможности сдать фактически полученное им в 1996 году от государства жилое помещение, которым он распорядился по своему усмотрению, то права на повторное обеспечение жилым помещением от федерального органа, в котором предусмотрена военная служба, он не имеет.

Довод представителя истца ФИО1 о том, что на момент приобретения в 1996 году квартиры ФИО3 являлся несовершеннолетним, суд полагает необоснованным, поскольку отчуждение принадлежащей ему доли жилого помещения в пользу сестры административный истец осуществил, будучи военнослужащим.

Кроме того, суд учитывает, что полученная ФИО3 в 1996 году квартира находилась в ведении администрации г. Сызрань Самарской области.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Следовательно, вышеуказанная квартира, относилась к государственному жилищному фонду.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия приняла законное решение об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 от имени ФИО3 об оспаривании действий начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю и жилищной комиссии этого Управления, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 19 ноября 2019 года.

Председательствующий С.А. Марченко