Решение № 2-5269/2019 2-5269/2019~М-4958/2019 М-4958/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-5269/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Надкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5269/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области, которым просит признать Решение ГУ УПФР <номер> по г.Москве и МО <номер> от <дата> незаконным, в части не включения спорных периодов, обязать ГУ УПФР №15 по г. Москве и МО включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: в должности медицинской сестры в Раменской детской районной больнице (курсы повышения квалификации): с 25.01.2001г. по 24.02.2001г., в должности медсестры постовой 2-го педиатрического отделения стационара Раменской городской детской больницы с поликлиникой и стационаром (курсы повышения квалификации): с 30.01.2006г. по 28.02.2006г., в должности палатной медицинской сестры Раменского специализированного дома ребенка (курсы повышения квалификации): с 14.09.2010г. по 13.10.2010г., обязать ГУ УПФР РФ №15 по г. Москве и МО включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы: в должности палатной медицинской сестры Раменского специализированного дома ребенка: с 01.02.2007г. по 13.09.2010г., с 14.10.2010г. по 30.06.2014г.

В обоснование иска ссылается на то, что обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013 г. Однако, решением комиссии <номер> от <дата>. в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, в виду отсутствии необходимого специального стажа 30 лет. Не согласившись с данным решением ответчика, она обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности ФИО3 возражала в иске по основаниям, изложенным письменно.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет (л.д. 10).

Как усматривается из решения Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области не засчитала в специальный стаж истца с применением льготного исчисления специального стажа 1 год за 1 год 3 месяца, как за работу в сельской местности - по ст. 30 ч. 1 п.п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.02.2007г. по 13.09.2010г., с 14.10.2010г. по 30.06.2014г. в должности палатной медицинской сестры Раменского специализированного дома ребенка, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не отражен данный период с проставлением кода льготы (сельская местность). Курсы повышения квалификации с 25.01.2001г. по 24.02.2001г., с 30.01.2006г. по 28.02.2006г., с 14.09.2010г. по 13.10.2010г. не засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено правилами исчисления периодов льготы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением правительства РФ от <дата><номер>.

С данным выводом ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от <дата><номер> в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до <дата> исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением ФИО2 от <дата><номер> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. <номер> «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет и в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), года работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно трудовой книжки серии <номер><номер> с датой заполнения <дата> и льготной справки от <дата><номер>, выданной ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», ФИО1 работала в период с <дата> по <дата> в Раменском специализированном доме ребенка в должности медицинской сестры палатной.

Согласно справке Администрации городского поселения Кратово Раменского муниципального района Московской области <номер>-К от 24.06.2019г. Раменский специализированный дом ребенка, расположенный по адресу: <адрес> за период с <дата> по <дата>, относился к сельской местности.

Согласно ст. 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Вины работника в том, что по халатности или злому умыслу должностных лиц работодателя сведения в Пенсионный фонд РФ не были предоставлены, нет.

Согласно справке ГБУЗ МО «Раменская районная больница» от 04.02.2019г. <номер> истица находилась на курсах повышения квалификации с 25.01.2001г. по 23.02.2001г. на один месяц с отрывом от работы (Приказ <номер> от 23.01.2001г.), с 30.01.2006г. по 28.02.2006г. на один месяц с отрывом от работы (Приказ <номер> от 26.01.2006г.), с 14.09.2010г. по 13.10.2010г. на один месяц с отрывом от работы (Приказ <номер> от 14.09.2010г.). Данные периоды не были засчитаны в специальный стаж истицы ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Суд не согласен с данным выводом ответчика, так как в соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст.ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. <номер> и п. 6 р. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. <номер>, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 01.02.2007г. по 13.09.2010г., с 14.10.2010г. по 30.06.2014г. в должности палатной медицинской сестры Раменского специализированного дома ребенка должны быть засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца, а курсы повышения квалификации с 25.01.2001г. по 24.02.2001г., с 30.01.2006г. по 28.02.2006г., с 14.09.2010г. по 13.10.2010г. должны быть засчитаны в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

В связи с чем, заявленные требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать Решение ГУ - УПФР № 15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости недействительным, в части не включения в специальный стаж периоды работы: в должности медицинской сестры в Раменской детской районной больнице (курсы повышения квалификации): с 25.01.2001г. по 24.02.2001г., в должности медсестры постовой 2-го педиатрического отделения стационара Раменской городской детской больницы с поликлиникой и стационаром (курсы повышения квалификации): с 30.01.2006г. по 28.02.2006г., в должности палатной медицинской сестры Раменского специализированного дома ребенка (курсы повышения квалификации): с 14.09.2010г. по 13.10.2010г.

Обязать ГУ - УПФР №15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы:

- в должности медицинской сестры в Раменской детской районной больнице (курсы повышения квалификации): с <дата> по <дата>,

- в должности медсестры постовой 2-го педиатрического отделения стационара

Раменской городской детской больницы с поликлиникой и стационаром (курсы повышения квалификации): с <дата> по <дата>,

- в должности палатной медицинской сестры Раменского специализированного дома ребенка (курсы повышения квалификации): с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - УПФР №15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы в должности палатной медицинской сестры Раменского специализированного дома ребенка: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 27.09.2019г.

Судья