Решение № 2А-1261/2025 2А-1261/2025~М-1215/2025 М-1215/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-1261/2025

Дело №2а-1261/2025

УИД: 23RS0052-01-2025-001792-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 27 ноября 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения, допущенные административным ответчиком при размещении отходов. Проверкой установлено, что 3 контейнерных площадки, расположенных по адресам: Краснодарский край, <адрес> (45.849762, 40.149900), Краснодарский край, <адрес> (45.848469, 40.15234), Краснодарский край, <адрес> (45.849365, 40.156083), находящиеся на праве оперативного управления в МКУ ТГП ТР «ККиБ», не прошли процесс согласования в Территориальном отделе УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, <адрес>х. Выявленные нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Тихорецкого городского поселения своих обязанностей. С целью устранения нарушений, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> внесено представление. Согласно ответа на акт прокурорского реагирования, действенные меры к устранению нарушений закона в полном объеме не приняты.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранить нарушения законодательства путем направления в Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, <адрес>х заявки для согласования мест накопления отходов по 3 контейнерным площадкам, расположенным по адресам: Краснодарский край, <адрес> (45.849762, 40.149900), Краснодарский край, <адрес> (45.848469, 40.15234), Краснодарский край, <адрес> (45.849365, 40.156083). Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования признал частично, пояснив, что администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района заявленные административные исковые требования частично исполнены, устранено нарушение и согласованы с органом Роспотребнадзора заявки по размещению двух контейнерных площадок по <адрес> (45.849365, 40.156083) и <адрес> (45.848469, 40.15234) <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд принимает по внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Согласно пункту 3 Правил № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1039 в случае если обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки.

На основании пункта 6 Правил № 1039 в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на орган местного самоуправления возложена обязанность по направлению запроса позиции в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно статье 31 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, допущенные при размещении отходов. В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки на территории города Тихорецка не прошли процесс согласования в Территориальном отделе УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах.

12.08.2025 главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района представление рассмотрено, однако до настоящего времени не приняты меры по устранению в полном объеме всех указанных в представлении нарушений.

В судебном заседании представителем административного ответчика представлены документы, свидетельствующие о частичном устранении нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления путем согласования с территориальным отделом управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглининском, Новопокровском районах мест накоплений отходов по двум контейнерным площадкам, по <адрес> и <адрес> допущенные нарушения, указанные в административном иске, в полном объеме не устранены.

При установленных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Возложить на администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения путем направления в Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, <адрес>х заявки для согласования мест накопления отходов по контейнерной площадке, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ул. <адрес> (45.849762, 40.149900).

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.