Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2-362/2019

Дело № 2-362/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-000200-39)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

5 марта 2019 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее - Территориальный отдел) при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Алтайское мясо» по адресу: <адрес>, были установлены факты нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: допущена реализация мяса свинины охлаждённого, мяса говядины охлаждённого, непромышленного изготовления, без подтверждения безопасности, на которые представлены ветеринарные свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, согласно которым данная продукция произведена в личных подсобных хозяйствах ЛПХ ФИО3, Россия, <адрес>; ЛПХ ФИО4, Россия, <адрес>; ЛПХ ФИО5, Россия, <адрес>, и предназначена для реализации на продовольственных рынках после проведения ветеринарно - санитарной экспертизы в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона № 29 от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», что является нарушением требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Хранение свинины и говядины охлаждённых (согласно ветеринарным свидетельствам № 827443610 от 24.09.2018 г., № 827254567 от 24.09.2018 г.) организовано с нарушением установленного температурного режима, а именно: щёки говяжьи в количестве 16,0 кг., температура хранения +20°С, нормируемая (4 ± 2)°С, шкурки свиные - 3,3 кг., температура хранения +20°С, нормируемая (4 ± 2)°С, говядина на кости -12,640 кг., температура хранения +20°С, нормируемая (4 ± 2)°С, язык говяжий-3,3 кг., температура хранения +20°С, нормируемая (4 ± 2)°С, окорок говяжий - 7,950 кг., температура хранения +15°С, нормируемая (4 ± 2)°С, антрекоты свиные -27,750 кг., температура хранения +19°С, нормируемая (4 ± 2)°С, говядина охлаждённая - 200 кг. - в горизонтальной охлаждаемой витрине температура хранения -10°С, нормируемая (4 ± 2)°С., что является нарушением требований п. п. 1.6, 1.8, 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

За выявленные нарушения постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 1 ноября 2018 года ответчик ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ.

Истец просит обязать ответчика ФИО1 устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить в организации торговли реализацию продукции, согласно требованиям п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и обеспечить условия хранения реализуемой продукции, согласно п.п. 1.6, 1.8, 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 1 апреля 2019 года.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности № 17-С/2019 от 29 декабря 2018 года, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и просит обязать ответчика ФИО1 устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить реализацию мяса свинины охлаждённой, мяса говядины охлаждённой, непромышленного изготовления, при наличии качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, согласно требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», обеспечить хранение свинины и говядины охлаждённых при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность в течение всего срока годности, согласно требований п. п. 1.8, 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 1 мая 2019 года.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом судебными повестками, направленными заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении, по месту регистрации, проживания и осуществления деятельности, которые возвращены в суд почтовыми отделениями с указанием, что истек срок хранения (л.д. 34, 35).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы административного дела № 588, предоставленного из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 98 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03» установленные сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации, указаны в Приложении № 1 к настоящим санитарным правилам, если иные сроки годности не оговорены другими документами. Для аналогичных видов новых пищевых продуктов, в том числе выработанных по новым технологическим процессам их изготовления, могут быть установлены те же сроки годности и условия хранения, которые указаны в Приложении № 1.

Согласно п. 3.3.1 СанПиН 2.3.2.1324-03 для скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов должны устанавливаться условия хранения, обеспечивающие пищевую ценность и безопасность их для здоровья человека.

Согласно п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно п. 8.24 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 «О введении в действие Санитарных правил» в организациях торговли запрещается реализация продукции: - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

В судебном заседании установлено, ответчик ФИО1 осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении в ЕГРИП записи о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя 03 июня 2015 года (л.д. 18-19).

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе при проведении административного расследования в отношении ответчика ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Алтайское мясо» по адресу: <адрес>, были установлены факты нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ответчиком была допущена реализация мяса свинины охлаждённой, мяса говядины охлаждённой непромышленного изготовления, без подтверждения безопасности (л.д. 11-14, 15-23 административного дела №).

Хранение свинины и говядины охлаждённых ответчиком ФИО1 допущено с нарушением установленного температурного режима: щёки говяжьи в количестве 16 кг., температура хранения +20°С, нормируемая (4 ± 2)°С; шкурки свиные - 3,3 кг., температура хранения +20°С, нормируемая (4 ± 2)°С, говядина на кости - 12,640 кг., температура хранения +20°С, нормируемая (4 ± 2)°С, язык говяжий - 3,3 кг., температура хранения +20°С, нормируемая (4 ± 2)°С, окорок говяжий - 7,950 кг., температура хранения +15°С, нормируемая (4 ± 2)°С, антрекоты свиные - 27,750 кг., температура хранения +19°С, нормируемая (4 ± 2)°С, говядины охлаждённой - 200 кг. - в горизонтальной охлаждаемой витрине температура хранения - 10°С, нормируемая (4 ± 2)°С (л.д. 15-23 административного дела № 588).

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области от 1 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 13 ноября 2018 года, ответчик ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ (л.д. л.д. 6-9 административного дела № 588).

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования санитарного законодательства, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39), что согласуется с положениями части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров, и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2012 года № АПЛ12-636.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о несоблюдении ответчиком ФИО1 требований санитарного законодательства.

Суд приходит к выводу о том, что допущенные со стороны ответчика ФИО1 нарушения несут в себе общественную опасность, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение деятельности ответчика в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения указанных действий до 1 мая 2019 года.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 в срок до 1 мая 2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности в магазине по адресу: <адрес>: обеспечить реализацию мяса свинины охлаждённого, мяса говядины охлаждённого непромышленного изготовления при наличии качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, согласно требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», обеспечить хранение свинины и говядины охлаждённых при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность в течение всего срока годности, согласно требований п. п. 1.8, 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (Подпись)

Резолютивная часть решения провозглашена 5 марта 2019 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2019 года.

Судья (Подпись) И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2-362/19 Междуреченского городского суда Кемеровской области