Решение № 2-499/2019 2-499/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-499/2019

№ 2-499/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении пенсии и взыскании судебных расходов.

В исковом заявлении просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, следующие периоды трудовой деятельности:

- с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в ФИО2 «***»;

- с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара МЛУ «***»;

- с *** по *** в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара МЛПУ «***».

Коме того, так же просила признать за ней права на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением с 29.08.2018 года и взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области *** от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области.

В судебном заседании представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская клиническая ***», пояснила, что до *** год у истицы стаж работы считался в льготном исчислении, после в календарном, так как должность не была предусмотрена соответствующим Списком.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно.

Судом установлено, что в период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в ФИО2 больницы *** *** с *** по *** имела место реорганизация *** городской больницы *** в территориальное медицинское объединение *** согласно приказу ФИО3 от ***.

Впоследствии, на основании постановления мэра *** *** от ***, ФИО2 *** было переименовано в ФИО2 - ***, которое на основании постановления мэра *** *** от *** было переименовано в МЛУ «Больница ***», а МЛУ «Больница ***», на основании постановления мэра *** *** от ***, переименовано в МЛПУ «Городская больница ***» (позже на основании постановления администрации *** *** от *** - МЛПУ «Городская клиническая больница имени ***» ***, на основании постановления администрации *** *** от *** - МЛПБУ «Городская клиническая больница имени ***» ***, основании постановления администрации *** *** от *** - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница *** ***»). Согласно Уставам лечебных учреждений, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им.***» *** от ***, а также записями в трудовой книжке истицы и материалами ее пенсионного дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, а равно то, что часть периода трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры, до переименования лечебного учреждения, принята ответчиком к зачету в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что имеет место тождественность наименования ТМО наименованию МЛПУ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период с *** по *** работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в ФИО2 больницы им. *** *** должен быть включен в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в ФИО2 больницы им.*** *** не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Вместе с тем, суд не находит объективных и законных оснований для удовлетворения требований истца о включении в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 мес.) в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара МЛУ «Городская больница им.***», а так же с *** по *** в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара МЛПУ «Городская клиническая больница им.***».

В разделах «Наименование должностей» и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должность «операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

Согласно п.п.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Отделения хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений: онкологическое, гнойной хирургии, а разделом «Наименование должностей» - должность медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом», работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от *** ***-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

Согласно разъяснениям п.19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 3 которых врачам и среднему «медицинскому» персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Отделения хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений: онкологическое, гнойной хирургии, а разделом «Наименование должностей» - должность медицинские сестры перевязочных, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включило периоды работы истца с *** по ***, с *** по *** в должности медсестры хирургического отделения стационара МЛПУ «Городская больница им.***» в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

В настоящем деле истец оспаривает правомерность включения ответчиком в специальный трудовой стаж периодов работы в МЛПУ «Городская больница им. Архиепископа Луки» в должности медсестры хирургического отделения стационара в календарном исчислении, полагая, что такое исчисление должно быть произведено в льготном порядке из расчета год работы за год и шесть месяцев.

В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается, помимо объяснений истца, материалами дела, что в спорные периоды ФИО1 работала в МЛПУ «Городская ***» в должности медсестры хирургического отделения стационара.

В указанных выше Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, должности медицинской сестры хирургического отделения стационара не предусмотрены.

Следовательно, с 01.11.1999 года законодатель не предусматривает работу в должности медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений как работу, подлежащую включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Таким образом, законодательство, не предусматривает исчисление периодов работы истца в указанной должности в льготном порядке. В связи с чем, указанные периоды работы истца в должности медсестры хирургического отделения стационара МЛПУ «Городская больница им.Архиепископа Луки» не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за один год и 6 месяцев.

С учетом вышеизложенного, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у последней отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ, составляющий 30 лет, в связи с чем, исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.08.2018 года не подлежат удовлетворению.

В силу требований ст.98 ГПК РФ, с учетом заявленных исковых требований истца, с ответчика УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, удовлетворить частично.

Возложить на УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении период работы:

- с *** по *** (10 м. 12 дн.) в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ФИО2 больницы им. ***.

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов трудовой деятельности в льготном исчислении, отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2019 года.

Судья М.В. Акульчева