Решение № 2-768/2017 2-768/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 2-768/2017

дело № 2-768/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Батталовой О.С.,

с участием представителя Администрации МР Бирский район РБ – ФИО1, действующей по доверенности, представителя МУП «Бирский ОКС» РБ – ФИО2, действующего по доверенности, представителя ООО «ЛМ-Строй» ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации МР Бирский район РБ, МУП «Бирский ОКС» РБ, ООО «ЛМ-Строй» о признании незаконным постановление об утверждении проекта межевания, разрешение на строительство дома, обязании прекратить строительство жилого дома, приведение земельного участка в первоначальное положение,

У С ТА Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением главы MP Бирский район предоставлен земельный участок под строительство жилого дома по адресу <адрес> данном земельном участке соответчиками МУП Бирский ОКС и ООО Лм-Строй, начато строительство. Выделение земельного участка и строительство являются незаконными, т.к. по заключению Инспекции Государственного Строительного надзора РБ допущены следующие нарушения:

1. Проектом межевания не рассчитаны нормативные размеры и не определены границы земельных участков под площадки дворового благоустройства существующих двухэтажных многоквартирных жилых домов. Плотность застройки рассчитана без учёта застройки всего квартала (только в границах освоения).

2. В представленном плане благоустройства территории, шифр 3680- 1-ГП лист 3 проекта «многоквартирный трёхэтажный жилой дом по <адрес> РБ, разработанном институтом «Башагропромпроект», проектируемые площадки дворового благоустройства выходят за предполагаемые проектом межевания границы земельного участка. Кроме того, не соблюдены минимальные допустимые расстояния от площадок до окон жилых домов как существующих, так и проектируемого жилого дома.

На основании вышеизложенного Госстрой надзор РБ усмотрел нарушение законодательства о градостроительной деятельности органами самоуправления MP Бирский район РБ, а именно: не разработан проект планировки территории (ст. 41ГрК РФ), проект межевания выполнен без учёта размеров и границ земельных участков, существующих жилых домов, чем ущемляются права жителей на благоприятные условия жизнедеятельности.

Утверждённый проект межевания показывает только границы формируемого земельного участка.

Размещение дома на данной площади обосновывается только расчётом достаточности площадей для жителей будущего дома (в проекте благоустройства), но не делается анализ о достаточности (наличии) необходимых спортивных и детских площадок для всех жителей существующих жилых домов.

Как следует из публичной кадастровой карты, размещённой на сайте РОСРЕЕСТРА, под существующими жилыми домами земельные участки приняты по отмосткам жилых домов, без учёта необходимых - дворовых площадок, что является грубейшим нарушением требований п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в их состав объекты недвижимого имущества, являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Госстройнадзор РБ выдал предписание главе администрации MP Бирский район отменить постановление об утверждении проекта межевания, разработанного без предварительного обоснования и принятия проекта планировки территории, которое обжаловано администрацией в Арбитражный суд РБ. Возбуждённое дело № А07-18299/2014 прекращено за примирением сторон.

Ответчик администрация MP Бирский район не выполнила предписание Инспекции Госстрой надзора и выдала соответчикам по делу разрешение на строительство многоквартирного жилого дома <адрес>, несмотря на категорические возражения жильцов близлежащих домов.

Данным строительством нарушены права жильцов близлежащих домов, в том числе и права истца:

1) Жильцы будут лишены возможности осуществлять нормальную жизнедеятельность, так как их оставят без придомовой территории (детских спортивных и бельевых площадок, зелёных газонов и мест отдыха).

Значительно понизится уровень инсоляции (естественной освещённости) особенно в квартиру первых этажей прилегающих двухэтажных жилых домов.

Увеличение плотности застройки неизменно приведёт к увеличению количества автомобилей и мест парковок, повышению уровня выхлопных газов, что отрицательно отразится на здоровье жителей.

Просил: 1. Признать незаконными постановления главы администрации MP Бирский район от ДД.ММ.ГГГГ № и Разрешение на строительство <адрес>.

Обязать ответчиков прекратить строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Привести выделенный под строительство жилого дома <адрес> земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с ответчика MP Бирский район РБ судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР Бирский район РБ ФИО1 с исковыми требованиями истца не согласилась, суду показала, что требование истца не основано на законе. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР БР утвержден проект межевания территории в районе жилого дома по <адрес> в целях установления границ земельного участка под проектирование и строительство 36-ти квартирного жилого дома. По жалобе граждан Госстрой провел проверку, по результатам которой выдал администрации МР Бирский район РБ предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание было обжаловано администрацией в Арбитражный суд РБ, по результатам рассмотрения дела между администрацией и Госстройнадзором утверждено мировое соглашение. В связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель МУП «Бирский ОКС» РБ ФИО2 и представитель ООО «ЛМ-Строй» ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласились.

В судебное заседание представители третьих лиц НО Фонд развития жилищного строительства РБ, Инспекции государственного строительного надзора РБ не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Истец от исковых требований не отказался, в связи с чем, суд считает, что истец заявленные требования поддерживает.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что в газете «Победа» размещена информация, что по постановлению главы Администрации МР Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ назначены публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта межевания территории в районе жилого дома по <адрес> в целях установления границ земельного участка под проектирование и строительство 36-квартирного жилого дома.

Протоколом публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению проекта межевания территории в районе жилого дома по <адрес> в целях установления границ земельного участка под проектирование и строительство 36-ти квартирного жилого дома, рекомендовано главе утвердить проект межевания территории в районе жилого дома по <адрес> в целях установления границ земельного участка под проектирование и строительство 36-ти квартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации МР Бирский район РБ утвержден проект межевания территории в районе жилого дома по <адрес> в целях установления границ земельного участка под проектирование и строительство 36-ти квартирного жилого дома.(л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации МР Бирский район РБ утвержден градостроительный план земельного участка для размещения и обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Бирский район РБ выдано НО Фонд жилищного строительства РБ разрешение на строительство № объекта капитального строительства 3-х этажного многоквартирного жилого дома с инженерными сетями по адресу: <адрес> (л.д.53-56).

Истец полагает, что проект межевания территории в районе жилого дома по <адрес> в целях установления границ земельного участка под проектирование и строительство 36-ти квартирного жилого дома утвержден Администрацией МР Бирский район РБ в нарушение законодательства о градостроительной деятельности, а именно в нарушение ст.41 ГрК РФ не разработан проект планировки территории, проект межевания выполнен без учета размеров и границ земельных участков существующих жилых домов, чем ущемляются права жителей на благоприятные условия жизнедеятельности. Утвержденный проект межевания показывает только границы формируемого земельного участка.

Из анализа статей 42 и 43 ГрК РФ проект планировки территории является основой для разработки межевания территорий. Проект межевания может разрабатываться как в составе проекта планировки, так и отдельно, но при условии, что уже имеется проект планировки.

Госстройнадзор РБ рассмотрев обращение ФИО6, проживающего по <адрес> РБ о несогласии со строительством многоквартирного жилого дома между домами <адрес> усмотрело нарушение законодательства о градостроительной деятельности органами самоуправления МР Бирский район РБ, а именно: не разработан проект планировки территории (ст.41ГрК РФ), проект межевания выполнен без учета размеров и границ земельных участков существующих жилых домов, чем ущемляются права жителей на благоприятные условия жизнедеятельности. По результатам проверки Инспекцией Государственного строительного надзора РБ в адрес Администрации МР Бирский район РБ выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость отменить постановление об утверждении проекта межевания, разработанного без предварительного обоснования и принятия проекта планировки территории.(л.д.67-71).

Исковые требования истца основаны на нарушениях, указанных Инспекцией Государственного строительного надзора РБ в предписании о выявленных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности органами самоуправления МР Бирский район РБ.

Судом установлено, что Администрация МР Бирский район РБ обратилась в Арбитражный суд РБ с заявлением к Инспекции Государственного строительного надзора РБ о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ дело № по делу по заявлению Администрации МР Бирский район РБ к Инспекции Государственного строительного надзора РБ о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между заявителем Администрации МР Бирский район РБ и ответчиком Инспекцией Государственного строительного надзора РБ на следующих условиях:

Администрация МР Бирский район РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется:

разработать проект планировки территории в районе жилого дома по <адрес> при выявлении несоответствий между вновь разработанным проектом планировки и проектом межевания территории утвержденным постановлением Администрации МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № устранить несоответствия

внести изменения в правила землепользования и застройки Городского поседения МР Бирский район ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция Государственного строительного надзора РБ излагает п.1 предписания в новой редакции: разработать проект планировки территории в районе жилого дома по <адрес>, при выявлении несоответствий между вновь разработанным проектом планировки и проектом межевания территории утвержденным постановлением Администрации МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установить данные несоответствия.

Инспекция Государственного строительного надзора РБ отказывается от исковых требований.

Производство по делу № по заявлению Администрации МР Бирский район РБ к Инспекции Государственного строительного надзора РБ о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено. (л.д.74-76).

Судом установлено, что проект планировки территории строительство трехэтажного 36-квартирного жилого дома в территориальной зоне <адрес> в районе жилого <адрес> разработан. Проектом планировки определено проектирование детской площадки, площадки для отдыха, хозяйственная площадка, физкультурная площадка, стоянок для автомобилей, и другие проектные решения.

Директором ГУП - Институт по проектированию объектов агропромышленного комплекса РБ «Башагропромпроект» ГК РБ по строительству и архитектуре в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Бирский ОКС» РБ сообщено, что для проектируемого жилого дома все автостоянки и площадки для хозяйственных целей, детские площадки предусмотрены в полном объеме. Выполнены расчеты продолжительности инсоляции для домов по <адрес> Фактическая продолжительность инсоляции составляет 4 часа и 2 часа 50 минут, при норме не менее 2 часов. Для детской площадки фактическая продолжительность инсоляции 5 часов 45 минут, при норме не менее 3 часов на 50 % площади участка (по СанПиНу 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите жилых и общественных зданий и территорий»). По нормам, расстояние от окон жилого дома до детской площадки должно быть не менее 12 м. От дома № по проекту 10 м, от проектируемого дома 12 м. То есть, по нормам уширить площадку не могут. Проектируемая детская площадка в существующем виде шириной 9 метров рассчитана с большим запасом и может обеспечить потребности, как минимум 3 домов. (л.д.77).

Во исполнение п.1.1, п.2 мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом РБ определением от 18.12.2014 по делу №А07-18299/2014 главой Администрации МР Бирский район РБ в адрес и.о. зам.председателя Государственного комитета РБ по Жилищному и строительному надзору направлено сообщение, что проект планировки «Строительство трехэтажного 36 квартирного жилого дома в зоне <адрес>» разработан и соответствует ранее выполненному «Проекту межевания территории в районе жилого дома по <адрес> в целях установления границ земельного участка под проектирование и строительство 36-квартирного жилого дома».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО4 являются не состоятельными, поскольку проектом планировки застройки территории предусмотрены спортивные, хозяйственные, площадки для отдыха и детские площадки для жителей жилых домов, парковки автомобилей согласно установленным нормам на плотность населения, уровень инсоляции соответствует СанПиНу 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите жилых и общественных зданий и территорий». Проект планировки Строительство трехэтажного 36 квартирного жилого дома в зоне <адрес> разработан и соответствует проекту межевания территории в районе жилого дома по <адрес> в целях установления границ земельного участка под проектирование и строительство 36-ти квартирного жилого дома соответствует, на что указано в письме главы Администрации МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Кроме того, суд также приходит к выводу, что строительство жилого дома по указанному адресу не нарушает прав истца на отсутствие придомовой территории, уровнем инсоляции, увеличением количества автомобилей и мест парковок, поскольку как установлено судом истец проживает в доме <адрес>, что территориально отдалено от территории застраиваемого жилого дома по адресу: <адрес> Жильцы близлежайших домов, чьи права нарушены как указывает истец, с указанным иском в суд не обратились.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку защите подлежат только нарушенные права, права истца установленными в судебном заседании обстоятельствами не нарушены, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации МР Бирский район РБ, МУП «Бирский ОКС» РБ, ООО «ЛМ-Строй» о признании незаконным постановление об утверждении проекта межевания, разрешение на строительство дома, обязании прекратить строительство жилого дома, приведение земельного участка в первоначальное положение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2017 г. в 17 ч. 45 м.

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина

Судья О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-768/2017 Бирского межрайонного суда РБ