Решение № 2-452/2018 2-452/2018 ~ М-212/2018 М-212/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-452/2018

Дело № 2-452/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 14 февраля 2018 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А.

при секретаре Еременко Я.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351, обязании принять решение по выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 26 822 рублей, обязании привлечь лиц виновных в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Требования обосновывает тем, что в октябре 2012 года она с мужем приехала в <адрес>, куда муж был приглашен работать по договору. Там они встали на регистрационный учет по месту пребывания, так как у них оставалась регистрация по постоянному месту жительства. Зарегистрироваться по месту пребывания обязаны все граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства. (Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995).

Согласно Свидетельству № «О регистрации по месту пребывания», последний адрес регистрации: <адрес>, после переезда, место ее проживания зарегистрировано в <адрес>.

Магаданская область включена в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями).

В 2013 году ей была назначена пенсия по старости, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

30.03.2017 она была уволена из Магаданского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России по собственному желанию, в связи с переездом на новое место жительства.

02.06.2017 она выехала в г. Магадан и затем 05.06.2017 вылетела в г. Минеральные Воды, через г. Москва.

В письме от 10.07.2017 №.09/2848 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ягоднинском районе Магаданской области ей было сообщено, что согласно п.7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, заявление о компенсации, пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

22.09.2017 она подала заявление в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное), о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Больше месяца не было ответа на ее заявление.

26.10.2017 она обратилась в ПФ за результатами обращения. Ей было сообщено об отказе выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Было предложено обратиться в суд.

Письменное Уведомление № от 23.10.2017 о принятии решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, она получила в Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) 30.10.2017, хотя оно якобы было подписано от 23.10.2017, что является нарушением п.4 ст. 10, п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В Уведомлении № от 23.10.2017 о принятии решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 сказано: «...об отказе в выплате компенсации по следующим основаниям: нет документа, подтверждающего регистрацию заявительницы по месту жительства в районах Крайнего Севера (п.п. «б» п.9 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №).

Общая сумма компенсационных расходов денежных средствсоставляет 26822 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в 2013 году истцу назначена пенсия по старости, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 30.03.2017 ФИО1 уволена из Магаданского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России по собственному желанию, в связи с переездом на новое место жительства. ДД.ММ.ГГГГ выехала в г. Магадан и затем ДД.ММ.ГГГГ вылетела в г. Минеральные Воды, через г. Москва.

23.10.2017 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края принято решения об отказе истцу в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 (в редакции от 21.07.2014, действующей в период возникновения спорных правоотношений, и в ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

П. 9 указанных Правил установлено, что при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

Согласно подпункту "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Из копии паспорта истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В силу Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, в свою очередь регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Таким образом, Законодатель разграничивает такие понятия как "регистрация по месту жительства" и "регистрация по месту пребывания". Более того, под местом пребывания следует понимать объекты, в которых гражданин проживает временно.

Таким образом, переезд истца ФИО1 на новое место жительства в г. Невинномысск был осуществлен не с постоянного места жительства из районов Крайнего Севера или местностей, приравненных к таким районам, как того требуют вышеуказанные Правила. В связи, с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения должностных лиц Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края об отказе в выплате компенсационных расходов.

Требования ФИО1 относительно привлечения виновных лиц к ответственности являются не обоснованными и не основаны на нормах действующего законодательства, и учитывая, что судом отказано в удовлетворении первоначальных требований истца, данные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным полностью решение должностных лиц Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351, обязании принять решение по выплате в пользу ФИО1 компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 26 822 рублей, привлечь лиц виновных в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ к ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме 19 февраля 2018 года.

Судья А.А. Трачук