Решение № 2-4560/2018 2-4560/2018~М-4121/2018 М-4121/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-4560/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Григорьевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4560/2018 по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, указав, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, так как его мать лишена родительских прав, отец записан со слов матери. В отношении ФИО3 установлена опека в лице ФИО1 Распоряжением заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, в связи с тем, что он обеспечен жилым помещением, так как зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м., и является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности указанной квартиры, т.е. 16,9 кв.м. Данный отказ считает незаконным, поскольку в указанной квартире зарегистрировано 5 человек, и на каждого по праву пользования приходится 9,94 кв.м., что менее учетной нормы по <адрес>.

Просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 в части отказа ФИО3 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и обязать Администрацию г.о. Тольятти включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец иск поддержала.

Представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО3 обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку отсутствуют обстоятельства, указанные в 4 ст. 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, он не является нуждающимся в жилом помещении, так как обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы, которая в Самарской области составляет 14 кв.м. – является собственником 1/3 жилого помещения в котором зарегистрирован и проживает, по адресу <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м. В квартире зарегистрировано 5 человек, но фактически, согласно акту обследования, проживает 4: ФИО1 (бабушка и опекун ФИО3, собственник 1/3 доли), ФИО8 (дочь опекуна), ФИО4 (внучка опекуна, собственник 1/3 доли), ФИО3 (внук опекуна, опекаемый, собственник 1/3 доли). Мать несовершеннолетнего, лишенная родительских прав, в указанном жилом помещении не проживает с 2010 г. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кемер <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО2 решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Распоряжением заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/3 над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, опекуном назначена Кемер <данные изъяты>

Согласно выписки из поквартирной карточки в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м., зарегистрировано 5 человек: ФИО1 (бабушка и опекун ФИО3), ФИО8 (дочь опекуна), ФИО2 (дочь опекуна), ФИО3 (внук опекуна, опекаемый), ФИО4 (внучка опекуна).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками на праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес>, являются: Кемер <данные изъяты> (1/3), Кемер <данные изъяты> (1/3), ФИО4 (1/3).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Тольятти подано заявление о включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 1 человек, зарегистрированному по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 50,7 кв.м. (имеет 1/3 доли в праве общей долевой собственности – 16,9 кв.м.), по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано 5 человек, с родтсвенниками, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку представлены документы, не подтверждающие право гражданина на включение в список.

В судебном заседании представитель истца утверждал, что названное распоряжение не соответствует требованиям закона.

Суд считает доводы истца справедливыми, поскольку согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 4 ст. 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в п.п. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Из вышеизложенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ФИО3 обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку он является собственником 1/3 жилого помещения в котором зарегистрирован и проживает, т.е. обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы (16,9 кв.м.). Кроме того, в квартире зарегистрировано 5 человек, а проживает 4, мать ФИО3, лишенная в отношении него родительских прав, в указанной квартире не проживает с 2010 г.

Между тем с доводами представителя ответчика согласиться нельзя, поскольку, как установлено судом, и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 50,7 кв.м., в которой ФИО3 проживает и имеет регистрацию по месту жительства, а также является собственником 1/3 доли указанного жилого помещения. Следовательно, доля Кемер <данные изъяты> составляет 16,9 кв.м.

При этом, из материалов дела усматривается, что в указанной квартире зарегистрировано 5 человек, следовательно, ФИО3 по праву пользования имеет 10,14 кв.м. По утверждению ответчика в квартире проживает 4 человека, следовательно, ФИО3 по праву пользования имеет 12,67 кв.м. – что также менее учетной нормы.

Между тем возможность постановки детей-сирот на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий обусловлена законодателем наличием факта обеспеченности общей площадью в жилом помещении менее учетной нормы, исходя из количества совместно проживающих лиц, а не с размером доли в праве собственности.

Таким образом, доводы стороны ответчика об обеспеченности ФИО3 жилым помещением более учетной нормы, не являются обоснованными.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО3 необоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и он подлежит включению в указанный список.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы г.о.Тольятти в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, несовершеннолетнего Кемера <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Администрацию г.о. Тольятти включить Кемера <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья