Решение № 2А-284/2024 2А-284/2024~М-263/2024 М-263/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2А-284/2024

УИД:22RS0019-01-2024-000455-21

Дело № 2а-284/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 28 ноября 2024 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кулибякина А.Г., при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о восстановлении права общей долевой собственности ФИО2; ФИО3; ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного округа Чернавский сельсовет Завьяловского района Алтайского края, рабочие участки №2,6,14 в размере ранее принадлежащих долей. Просил возложить на административного ответчика обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о восстановлении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного округа Чернавский сельсовет Завьяловского района Алтайского края, рабочие участки №2,6,14.

В обоснование требований указал, что административный истец является собственником земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в границах земельного округа Чернавский сельсовет Завьяловского района Алтайского края, рабочие участки №2,6,14. На основании решения общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок от 15.12.2021 частью собственников в счет причитающихся им земельных долей произведен выдел и на кадастровый учет поставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения №, площадью <данные изъяты>, с местонахождением: Российская Федерация, Алтайский край, район Завьяловский, в границах МО «Чернавский сельсовет», примерно в 3082 м к востоку от с. Чернавка, а также зарегистрировано право общей долевой собственности на него. Решение общего собрания о выделе оспорено в судебном порядке. Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 11.10.2022 с учетом определения от 12.10.2022 об исправлении описки требования удовлетворен в полном объеме:

признано решение общего собрания участников долевой собственности (собственников земельных долей в праве общей долевой собственности) на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Завьяловский район, в границах земельного округа Чернавского сельсовета, рабочие участки № 2, 6, 14, оформленное протоколом № 1 от 15 декабря 2021 г. ничтожным в полном объеме;

признано отсутствующим право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2049093 кв.м, с местонахождением: Российская Федерация, Алтайский край, Завьяловский район, в границах муниципального образования «Чернавский сельсовет», примерно в 3082 м к востоку от с.Чернавка;

постановлено исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с местонахождением: Российская Федерация, Алтайский край, Завьяловский район, в границах муниципального образования «Чернавский сельсовет», примерно в 3082 м к востоку от с.Чернавка.

При этом, в описательно мотивировочной части апелляционного определения указано, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и прекращение на него права общей долевой собственности влечет восстановление права общедолевой собственности указанных лиц на исходный земельный участок с кадастровым номером № в размере ранее принадлежащих долей.

В целях исполнения судебного акта и восстановления прав собственника административный истец обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю о снятии с кадастрового учета выделенного земельного участка и о государственной регистрации прекращения прав на него (заявление №КУВД-001/2024-46239810). По результатам рассмотрения заявления судебный акт исполнен не полностью, исключен из кадастрового учета земельный участок № с прекращением права общей долевой собственности на него, но прав общей долевой собственности в размере ранее принадлежащих долей выделившихся лиц в исходном земельном участке № не восстановлен. Основанием отказа указано, что в резолютивной части судебного акта не содержится требование о восстановлении в ЕГРН права общей долевой собственности лиц, указанных в судебном акте за земельный участок с кадастровым номером №, а также не содержит требование о возврате площади и границ земельного участка с кадастровым номером № в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № с указанием значений координат характерных точек границ и площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером №. Считает бездействие Управления Росреестра по Алтайскому краю, выразившееся в отказе восстановления права общей долевой собственности в исходном земельном участке лиц, поименованных в апелляционном определении в размере ранее принадлежащих им долей незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО1, а также его представитель ФИО19 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управление Росреестра по Алтайскому краю ФИО20 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица Суховей Л.Г; ФИО3; ФИО4, Суховей Н.И., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Суховей В.А, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 пункта 56 данного постановления судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом. Пунктом 7 части 1 статьи 16 указанного закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Исходя из изложенного отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности при наличии вступившего в законную силу решения суда от 11.10.2022 свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Как следует из материалов дела апелляционным определением Алтайского краевого суда от 11.10.2022 с учетом определения от 12.10.2022 об исправлении описки требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Признано решение общего собрания участников долевой собственности (собственников земельных долей в праве общей долевой собственности) на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Завьяловский район, в границах земельного округа Чернавского сельсовета, рабочие участки № 2, 6, 14, оформленное протоколом № 1 от 15 декабря 2021 г. ничтожным в полном объеме; признано отсутствующим право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с местонахождением: Российская Федерация, Алтайский край, Завьяловский район, в границах муниципального образования «Чернавский сельсовет», примерно в 3082 м к востоку от с.Чернавка; постановлено исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с местонахождением: Российская Федерация, Алтайский край, Завьяловский район, в границах муниципального образования «Чернавский сельсовет», примерно в 3082 м к востоку от с.Чернавка.

В описательно мотивировочной части апелляционного определения указано, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и прекращение на него права общей долевой собственности влечет восстановление права общедолевой собственности указанных лиц на исходный земельный участок с кадастровым номером № в размере ранее принадлежащих долей.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.02.2023 апелляционное определение оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю о снятии с кадастрового учета выделенного земельного участка и о государственной регистрации прекращения прав на него (заявление №КУВД-001/2024-46239810).

По результатам рассмотрения заявления исключен из кадастрового учета земельный участок № с прекращением права общей долевой собственности на него, но прав общей долевой собственности в размере ранее принадлежащих долей выделившихся лиц в исходном земельном участке № не восстановлен. При этом основанием отказа в восстановлении права указано, что в резолютивной части судебного акта не содержится требование о восстановлении в ЕГРН права общей долевой собственности лиц, указанных в судебном акте за земельный участок с кадастровым номером №, а также не содержит требование о возврате площади и границ земельного участка с кадастровым номером № в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № с указанием значений координат характерных точек границ и площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером №.

Суд приходит к выводу, что право общей долевой собственности Суховей Л.Г; ФИО3; ФИО4, Суховей Н.И., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Суховей В.А, ФИО17, ФИО18 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с местонахождением: Российская Федерация, Алтайский край, Завьяловский район, в границах муниципального образования «Чернавский сельсовет», примерно в 3082 м к востоку от с.Чернавка признано отсутствующим вступившим в законную силу судебным актом. Данное судебное решение являлось основанием для государственной регистрации восстановления права собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером № в размере ранее принадлежащих долей.

Суд считает, что в связи с принятием судом апелляционной инстанции решения о признании отсутствующим права собственности на спорный объект недвижимости с кадастровым номером № имеются основания для восстановления государственной регистрации права на исходный земельный участок, поскольку указанное решение являлось единственным основанием возникновения права, и приходит к выводу о проявленном административным ответчиком бездействии по восстановлению прав ФИО1 и других собственников на спорный объект недвижимости, и, как следствие нарушающим права и законные интересы административного истца.

При этом следует отметить, что на момент обращения административного истца в суд отсутствовали сведения об устранении административным ответчиком данных нарушений.

При этом суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о восстановлении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного округа Чернавский сельсовет Завьяловского района Алтайского края, рабочие участки №2,6,14.

В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – один месяц с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о восстановлении права общей долевой собственности ФИО2; ФИО3; ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного округа Чернавский сельсовет Завьяловского района Алтайского края, рабочие участки №2,6,14 в размере ранее принадлежащих долей.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о восстановлении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного округа Чернавский сельсовет Завьяловского района Алтайского края, рабочие участки №2,6,14 в размере:

ФИО2 – 2/38 доли;

ФИО3 – 1/38 доли;

ФИО4 – 1/38 доли,

ФИО5 – 1/38 доли,

ФИО6 – 1/38 доли,

ФИО7 – 1/38 доли,

ФИО8 – 1/38 доли,

ФИО9 – 1/38 доли,

ФИО10 – 1/38 доли,

ФИО11 – 1/38 доли,

ФИО12 – 1/38 доли,

ФИО13 – 1/38 доли,

ФИО14 – 1/38 доли,

ФИО15 – 1/38 доли,

ФИО16 – 2/38 доли,

ФИО17 – 1/38 доли,

ФИО18 – 1/38 доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд Алтайского края.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и в течение трех дней со дня подписания протокола подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания и на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Судья А.Г. Кулибякин

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2024