Решение № 2А-453/2021 2А-453/2021~М-392/2021 М-392/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-453/2021

УИД 59RS0030-01-2021-000639-47

Дело № 2а-453/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса 10 июня 2021 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Князевой К.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности совершить исполнительные действия и принять меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 19648/20/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». При этом, в целях восстановления нарушенных прав просит обязать начальника ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому району УФССП России по Пермскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства № 19648/20/59029-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-831/2017 от 19.06.2017, а также привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности.

В обоснование иска указано, что 10.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №19648/20/59029-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-831/2017 от 19.06.2017, выданного судебным участком № 2 Осинского судебного района о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указывает, что постановление об окончании исполнительного производства от 10.09.2020 вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Судебным приставом не соблюдены требования Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», Федерального Закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», действия судебного пристава нарушают законные права и интересы взыскателя, приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения. Указывает, что необходимо установить какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы на розыск счетов и вкладов в банках, в органы ЗАГС, в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд, инспекцию налоговой службы, Росреестр, ГИБДД и иные органы и соблюдался ли семидневный срок для предоставления ответов на указанные запросы. В случае не предоставления или несвоевременного представления ответов, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В случае нарушения сроков по направлению запросов и получения на них ответов, просит обязать начальника ОСП по Осинскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства. Привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в иске и представлено ходатайство.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 с иском не согласилась. Пояснила, что в рамках исполнительного производства № 19648/20/59029 судебным приставом-исполнителем были направлены все необходимые запросы в регистрирующие органы, что подтверждается реестром запросов и ответов, было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках сводного исполнительного производства. На основания Федерального закона №215 от 07.07.2020 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», у судебных приставов отсутствует возможность входить в жилые помещения. В связи с отсутствием имущества и денежных средств у должника, судебным приставом-исполнителем было обоснованно вынесено постановление об окончании ИП. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании ИП были направлены взыскателю и получены 10.09.2020.

Представители административных ответчиков ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Пермского края, УФССП России по Пермскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что 19.06.2017 мировым судьей судебного участка № 3 Осинского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № 2-831/2017 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору <***> от 05.02.2013 в размер <данные изъяты> руб, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

27.03.2020 ООО «АФК» обратилось в ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам ФССП с заявлением о принятии к принудительному исполнению судебного приказа № 2-831/2017 в отношении должника ФИО2

10.04.2020 возбуждено исполнительное производство № 19648/20/59029-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по судебному приказу № 2-831/2017.

В рамках исполнения судебного решения по взысканию задолженности с ФИО2 по исполнительному производству № 19648/20/59029-ИП судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения, а именно: - 10.04.2020 направлены запросы к операторам связи, - 16.04.2020 направлены запросы в Банки; 12.05.2020 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство по должнику; - 04.09.2020 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, направлен запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС; 03.02.2020 ФИО2 ограничена в выезде из Российской Федерации в рамках исполнительного производства № 56271/19/59029-ИП

Вопреки доводам истца, судебным приставом-исполнителем контролировалось направление запросов и получение ответов на данные запросы, что подтверждается реестром запросов.

Ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителей допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, 10.09.2020 судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 19648/20/59029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «АФК».

Постановление об окончании исполнительного производства от 10.09.2020 направлено в ООО «АФК» заказной корреспонденцией 02.11.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Пермского края.

Обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства от 10.09.2020 получено ООО «АФК» - 09.11.2020.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер, направленных для установления местонахождения должника и его имущества, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа. Установленные обстоятельства очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требования исполнительного документа, а не достижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Также суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, так как суд в силу действующего законодательства не обладает полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске ответчиком срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 122 Закона Об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Анализируя установленные по делу обстоятельства применительно к вышеуказанным нормам закона суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности на обращение в суд с административными исковыми требованиями, с учетом того, что о нарушении своего права административному истцу стало известно 09.11.2020, а исковое заявление направлено ООО «АФК» 22.04.2021, административный иск поступил в суд – 12.05.2021.

На наличие каких-либо уважительных причин, по которым ООО «АФК» обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями спустя более 5 месяцев с момента получения им копии постановления об окончании исполнительного производства № 19648/20/59029-ИП от 10.09.2020 административный истец не ссылается, доказательств, объективно препятствующих ему обратиться в суд в установленный ст. 219 КАС РФ десятидневный срок, ООО «АФК» не представлено, а судом таковых в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, пропуск срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления также являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 19648/20/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

об обязании начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 19648/20/59029-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-831/2017 от 19.06.2017,

о привлечении судебного пристава –исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021.

Судья - Павлова Н.Н.