Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-126/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ).

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения, а также антитеррористической защищенности водонапорных башен, в ходе которой было установлено, чтоадминистрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области является собственником сооружения - водозаборного узла №, расположенного по адресу: <адрес>, территория которого не имеет ограждения, не обеспечена охраной, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия. Собственником не обеспечен контроль за доступом на территорию водоохраной зоны, ворота на территорию водозаборного объекта не запираются, что создает угрозу загрязнения водного объекта.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области считает, что вышеуказанные нарушения создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью человека, и просит суд: признать бездействие администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по непринятию мер по обустройству территории 1 пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно: ограждению, обеспечению охраной, дорожками с твердым покрытием, незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области принять меры по обустройству территории 1 пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02: ограждению, обеспечению охраной, дорожками с твердым покрытием; установить администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области для совершения указанных действий срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении прокурора Ухоловского района Рязанской области содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

В определении о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке административного дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области была разъяснена возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ представления в суд возражений относительно его применения.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика - главы администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ФИО1 поступило письмо, в котором он указал, что администрация Ухоловского городского поселения согласна с требованиями прокурора, постарается исполнить их в 6-месячный срок после вступления судебного решения в законную силу, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Возражений относительно применения упрощенного порядка рассмотрения административного дела от административного ответчика, заинтересованного лица не поступило.

В соответствии с ч. 4 ст. 292 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пункт 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусматривает, что одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу пп. 1, 4 ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что муниципальному образованию - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на праве собственности принадлежит сооружение - водозаборный узел №, <данные изъяты><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 43 ВК РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.4 указанного выше постановления предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» предусматривает, что территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе совместно с прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований разд. III, п. 3.1.1, п. 3.2, п. 3.2.1, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория 1 пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла, расположенного по адресу: <адрес>, не имеет ограждения, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что выявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе совместно с прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения до настоящего времени административным ответчиком не устранены, в связи с чем создается реальная опасность причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по непринятию мер по обустройству территории 1 пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно: ограждению, обеспечению охраной, дорожками с твердым покрытием, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обустройству территории 1 пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02: ограждению, обеспечению охраной, дорожками с твердым покрытием.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу - прокурору Ухоловского района Рязанской области, - об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.М. Назарова