Решение № 2А-365/2017 2А-365/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-365/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сапранковой Е.Д.,

при секретаре помощнике судьи Филимоновой А.Л.,

с участием административного истца помощника прокурора Ермаковского района Порядиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского сельсовета о понуждении органа местного самоуправления произвести ремонт улично – дорожной сети <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Ермаковского сельсовета требований федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» по поручению прокурора района проведено обследование состояния проезжей части уличной сети <адрес> (балансодержатель администрация Ермаковского сельсовета).

В соответствие с актами обследования от 26.04.2017г. установлено следующее:

1) от начала <адрес> до <адрес>, на перекрестке с <адрес>, в районе домов №№, 42, 90, 127, 147, от <адрес> до перекрестка с <адрес> имеются множественные выбоины проезжей части – нарушение п. 3.1.1 ФИО4 50597-93; на всем протяжении улицы имеются повреждения обочин – нарушение п. 3.2.2 ФИО4 50597-93; от <адрес> до перекрестка с <адрес>, в районе <адрес> занижены обочины - нарушение п. 3.2.1 ФИО4 50597-93.

2) на всем протяжении улиц <адрес><адрес> дорожное покрытие – земляное полотно разбито колеями, имеются просадки проезжей части, значительно затрудняющие проезд людей к месту проживания и строительства, отсутствует дорожная одежда, нет профилирования проезжей части, отсутствуют водоотводные канавы, необходима отсыпка улиц и подъездов к ним, так как подъезд к названным улицам возможен только на полноприводных автомобилях с высоким клиренсом колес – нарушение п. 3.2.1 ФИО4 50597-93.

3) на примыкании <адрес> к автодороге Р-257 «Енисей» (участок 200 метров), на перекрестке с <адрес>, в районе <адрес>, от <адрес>А до начала улицы имеются множественные выбоины проезжей части – нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ФИО4 50597-93. На всем протяжении улицы имеются повреждения обочин – нарушение п. 3.2.2 ФИО4 50597-93. На перекрестках с <адрес>, <адрес>, 8 до <адрес> занижены обочины – нарушение п. 3.2.1 ФИО4 50597-93.

4) на <адрес> отсутствуют водоотводные канавы – п. 3.2.1 ФИО4 50597-93.

Бездействие администрации Ермаковского сельсовета по обеспечению безопасности дорожного движения являются незаконными и нарушающими права граждан, участвующих в дорожном движении.

Ссылаясь на нормы Закона, просит признать незаконным бездействие администрации Ермаковского сельсовета в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Обязать администрацию Ермаковского сельсовета в срок до 30.09.2017г. привести состояние дорог:

- от начала <адрес> до <адрес>, на перекрестке с <адрес>, в районе домов №№, 42, 90, 127, 147, от <адрес> до перекрестка с <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- улиц Баженова и Рогового <адрес> в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- <адрес> к автодороге Р-257 «Енисей» (участок 200 метров), на перекрестке с <адрес>, в районе <адрес>, от <адрес>А в соответствие с п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- на перекрестках <адрес>, <адрес> 8 до <адрес> занижены обочины – в соответствие с п. 3.2.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- улицы <адрес> - в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Порядина А.А. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, предоставил суду письменный отзыв, где указывает на не согласие с иском в части бездействия администрации сельсовета, поскольку в настоящее время администрация сельсовета заключила 2 контракта и планируется подписание еще одного контракта на осуществление ремонта улично – дорожной сети в <адрес>, срока устранения выявленных недостатков, до ДД.ММ.ГГГГ, просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с ФИО450597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФИО4 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно ст. 14 ч. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствие с Уставом Ермаковского сельсовета администрация муниципального образования является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, деятельностью которого руководит на принципах единоначалия глава администрации Муниципального образования.

В соответствие со ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствие со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Ермаковского сельсовета требований федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» по поручению прокурора района проведено обследование состояния проезжей части уличной сети <адрес> (балансодержатель администрация Ермаковского сельсовета).

В соответствие с актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее:

1) от начала <адрес> до <адрес>, на перекрестке с <адрес>, в районе домов №№, 42, 90, 127, 147, от <адрес> до перекрестка с <адрес> имеются множественные выбоины проезжей части – нарушение п. 3.1.1 ФИО4 50597-93; на всем протяжении улицы имеются повреждения обочин – нарушение п. 3.2.2 ФИО4 50597-93; от <адрес> до перекрестка с <адрес>, в районе <адрес> занижены обочины - нарушение п. 3.2.1 ФИО4 50597-93.

2) на всем протяжении улиц <адрес><адрес> дорожное покрытие – земляное полотно разбито колеями, имеются просадки проезжей части, значительно затрудняющие проезд людей к месту проживания и строительства, отсутствует дорожная одежда, нет профилирования проезжей части, отсутствуют водоотводные канавы, необходима отсыпка улиц и подъездов к ним, так как подъезд к названным улицам возможен только на полноприводных автомобилях с высоким клиренсом колес – нарушение п. 3.2.1 ФИО4 50597-93.

3) на примыкании <адрес> к автодороге Р-257 «Енисей» (участок 200 метров), на перекрестке с <адрес>, в районе <адрес>, от <адрес>А до начала улицы имеются множественные выбоины проезжей части – нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ФИО4 50597-93. На всем протяжении улицы имеются повреждения обочин – нарушение п. 3.2.2 ФИО4 50597-93. На перекрестках с <адрес>, <адрес>, 8 до <адрес> занижены обочины – нарушение п. 3.2.1 ФИО4 50597-93.

4) на <адрес> отсутствуют водоотводные канавы – п. 3.2.1 ФИО4 50597-93.

Бездействие администрации Ермаковского сельсовета по обеспечению безопасности дорожного движения являются незаконными и нарушающими права граждан, участвующих в дорожном движении.

Оценивая доводы ответчика в судебном заседании о не согласие с иском в части бездействия администрации сельсовета, поскольку в настоящее время администрация сельсовета заключила 2 контракта и планируется подписание еще одного контракта на осуществление ремонта улично – дорожной сети в <адрес>, срока устранения выявленных недостатков, до ДД.ММ.ГГГГ, просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи отсутствия денежных средств в дорожном фонде и изложенные в отзыве относительно заявленных требований, суд признает несостоятельными, поскольку бездействие администрации Ермаковского сельсовета носило длительный постоянный характер, что нарушает права граждан, участвующих в дорожном движении. Администрация приступила к устранению неполадок только после подачи искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ, контракт заключен 15.05. и ДД.ММ.ГГГГ, следующий контракт еще только планируется заключить, кроме того, администрация сельсовета имеет право вносить поправки в бюджет в текущем году. Указанные доводы ответчика суд отвергает, как противоречащие действующему законодательству.

На основании изложенного, требования прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Решил

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ермаковского сельсовета в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Ермаковского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние дорог:

- от начала <адрес> до <адрес>, на перекрестке с <адрес>, в районе домов №№, 42, 90, 127, 147, от <адрес> до перекрестка с <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- улиц Баженова и Рогового <адрес> в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- <адрес> к автодороге Р-257 «Енисей» (участок 200 метров), на перекрестке с <адрес>, в районе <адрес>, от <адрес>А в соответствие с п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- на перекрестках <адрес>, <адрес> до <адрес> занижены обочины – в соответствие с п. 3.2.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- улицы <адрес> - в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий Е.Д. Сапранкова