Решение № 2-1011/2021 2-1011/2021~М-549/2021 М-549/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1011/2021

По делу № 2-1011/2021

73RS0002-01-2021-001314-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 25 марта 2021 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» о возложении обязанности провести расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания у ФИО15 и составлении акта о случае профессионального заболевания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», содержащим требования:

- о возложении обязанности провести расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания у ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и составлении акта о случае профессионального заболевания.

Иск обоснован тем, что 27 ноября 2020 года умерла жена истца - ФИО17. Как следует из справки о смерти № С-07040 причина смерти: <данные изъяты>

С 30 октября 2017 года она работала в Государственном учреждении здравоохранения "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.

19 ноября 2020 года ей на рабочем месте был установлен диагноз COVID-19.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» единовременная страховая выплата производится в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей - в размере 2752452 рублей выгодоприобретелям в равных долях.

В связи с этим истцом было написано заявление по месту работы супруги, где ему было разъяснено, что вопрос о страховой выплате будет решен после получения заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

Впоследствии ему была выдана санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от 09 декабря 2020 года № 56 и сообщено в устной форме, что основания для составления акта о профессиональном заболевании отсутствуют.

С данным решением ответчика он не согласен; полагает, что имелись основания для расследования случая заболевания супруги COVID-19 как профессиональное заболевание и составления соответствующего акта о случае профессионального заболевания с учетом следующего.

Федеральная служба по труду и занятости в своем письме от 10 апреля 2020 г. № 550-ПР "О расследовании случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей" разъяснила следующее.

Повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов, присутствующих на рабочем месте, может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора.

К биологическим вредным факторам в соответствии с "Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005) относятся микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, грибки) - возбудители инфекционных заболеваний.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Также понятия острого профессионального заболевания и хронического профессионального заболевания указаны в пункте 4 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 (далее - Положение N 967).

В соответствии с пунктом 3.1 Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 N 417н, профессиональным заболеванием являются инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов, в том числе коронавирусная инфекция. При этом на работников действует вредный производственный фактор - возбудители инфекционных и паразитарных заболеваний, с которыми работники находятся в контакте во время работы.

К группе профессиональных болезней медицинских работников относятся инфекционные и паразитарные заболевания, однородные с той инфекцией, с которой работники контактируют во время работы: туберкулез, токсоплазмоз, вирусный гепатит, микозы кожи, сифилис, ВИЧ-инфекция.

Кроме того, вопросы профессиональных заболеваний медицинских работников и их расследования отражены в Методических рекомендациях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 16.08.2007 ("MP 2.2.9.2242-07. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Гигиенические и эпидемиологические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих работы, связанные с риском возникновения инфекционных заболеваний. Методические рекомендации").

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией, как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации, кроме выше изложенного необходимо учитывать требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее - Положение N 73).

Пунктом 7 Положения N 73 установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением N 967 (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

Таким образом, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения N 967 органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования.

Как следует из п. 8.4 санитарно-гигиенической характеристики условий труда ФИО18., во время работы фельдшером по приему передаче вызовов контактов с заболевшими коронавирусной инфекцией выявить не удалось.

При этом, в п. 4 указано, что в обязанности фельдшера по приему передаче вызовов входит, в том числе, своевременное и качественное оформление медицинской документации, а также прием и оказание помощи больным самостоятельно обратившимся за медицинской помощью.

Таким образом, его жена работала непосредственно с картами, которые ей привозили после вызова, в том числе и от заболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Кроме того, она получала выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Перед установлением жене диагноза коронавирусная инфекция (COVID-19) она работала практически без выходных, и диагноз ей был установлен на рабочем месте.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, доверил свои интересы представлять ФИО4

ФИО4, представляя на основании доверенности интересы истца, в судебном заседании иск поддержала. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

ФИО5, представляя на основании доверенности интересы ответчика, в судебном заседании не признал иск, указывая на отсутствие оснований для расследования случая заболевания ФИО19 COVID-19 как случая профессионального заболевания и составления соответствующего акта о случае профессионального заболевания и ссылаясь на п. 3 Порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания (утв. Приказом Минздрава России от 31.01.2019 № 36н), на проведение по месту работы ФИО20. эпидемиологического обследования предполагаемого очага инфекционного заболевания, внутреннее расследование случая заболевания ФИО21 COVID-19, по результатам которых источник заражения ФИО22. на рабочем месте не установлен (копия карты эпидемиологического обследования № 1 и акт внутреннего расследования ).

Кроме того, он обратил внимание суда на то, что в результате проведенной в ГУЗ « УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.» экспертизы связи случаев смерти медицинских работников от новой коронавирусной инфекции (COVID-19 ) с профессиональной деятельностью (протокол заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) не было установлено причинно -следственной связи случая смерти фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ПСМП № 2 ГУЗ УОКССМП ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с профессиональной деятельностью не установлена.

ФИО6, представляя на основании доверенности интересы третьего лица - ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебном заседании, с учетом доводов письменного отзыва, возражала против иска, поддержав указанные выше доводы представителя ответчика, указывая также на отрицательное заключение экспертизы, проведенной профцентром и обращая внимание суда на то, что в соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 г., а также п. 14, 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967) установление заключительного диагноза - профессионального заболевания относится к компетенции Центра профессиональной паталогии.

ФИО7, представляя на основании доверенности интересы третьего лица - ГУЗ « УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.» (далее также - профцентр), в судебном заседании возражала против удовлетворения данного иска по тем же доводам, что и представитель ответчика, подтверждая проведения профцентром указанной экспертизы в отношении ФИО24.

Третьи лица - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, Министерство здравоохранения по Ульяновской области, Государственная инспекция труда о месте и времени судебного разбирательства извещены; представители данных лиц в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев иск ФИО1, выслушав указанных лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Иск ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний установлен «Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения, расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 19 «Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» установлено, что работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо,

назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

Для проведения расследования работодатель обязан: а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе); б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте; в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию (пункт 23 Положения).

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме (п. 27 Постановления от 15.12.2000 № 967).

Согласно п. 14 указанного Положения, Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз -хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившего больного.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 г. « О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

- смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей.

Согласно п. 19 данного Указа Президента Российской Федерации работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование).

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В расследовании могут принимать участие другие специалисты.

Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – супруга истца (суду представлена копия свидетельства о смерти данного лица).

Как следует из справки о смерти № С-07040 причина смерти: <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ она работала в Государственном учреждении здравоохранения "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде (суду представлена в частности копия трудовой книжки ФИО25.).

ФИО11 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 415 от 02.04.2020 г. начислены выплаты за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь и октябрь 2020 года (справка главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ).

19 ноября 2020 года ей на рабочем месте был установлен диагноз COVID-19, что не отрицалось и было подтверждено в ходе судебного разбирательства стороной ответчика; также данные обстоятельства подтверждаются санитарно - гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления ) от ДД.ММ.ГГГГ №.

По месту работы ФИО26 было проведено эпидемиологическое обследования предполагаемого очага инфекционного заболевания, внутреннее расследование случая заболевания ФИО27. COVID-19, по результатам которых источник заражения ФИО28. на рабочем месте не установлен (суду представлены копия карты эпидемиологического обследования № и акт внутреннего расследования).

В результате проведенной в ГУЗ « УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.» экспертизы связи случаев смерти медицинских работников от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с профессиональной деятельностью (протокол заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) не было установлено причинно - следственной связи случая смерти фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ПСМП № 2 ГУЗ УОКССМП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с ее профессиональной деятельностью.

В функциональные обязанности ФИО3 М.М. – фельдшера по приему, передаче вызовов входит, в том числе прием и своевременная передача вызовов персоналу выездных бригад скорой медицинской помощи, прием и оформление вызовов в соответствии утвержденным алгоритмом; организовать прием и оказание помощи больным, самостоятельно обратившимся за медицинской помощью.

Об этом суду дал показания свидетель ФИО12 (фельдшер, работала вместе с ФИО29 Эти обстоятельства также подтверждаются санитарно - гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведений и доказательств оказания ФИО30. помощи больным, самостоятельно обратившимся за медицинской помощью, суду не представлено.

Свидетель ФИО13 (председатель врачебной комиссии ГУЗ «УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.») в судебном заседании подтвердила правильность выводов решения комиссии об отсутствии причинно –следственной связи случая смерти фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ПСМП № 2 ГУЗ "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" ФИО31. от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с профессиональной деятельностью.

Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

У ответчика при таком положении, не было оснований в соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 г., а также п. 14, 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967), части 2 ст. 212 ТК РФ для расследования заболевания ФИО32. новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как случая профессионального заболевания и составления соответствующего акта профессионального заболевания.

Таким образом, иск ФИО33. к ГУЗ "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» о возложении обязанности провести расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания у ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и составлении акта о случае профессионального заболевания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев